Почему законопроект №2303 не стоит рассматривать, пояснил адвокат

Законопроект «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» относительно усовершенствования отдельных вопросов организации адвокатской деятельности, №2303 писали люди, которые никогда не были адвокатами и не изучали вопрос, как работает адвокатура как самоуправляемая организация.

Такое мнение высказал адвокат, заместитель председателя Комитета защиты прав адвокатов Евгений Солодко, передает «ЗиБ» со ссылкой на НААУ.

В частности, законопроект содержит такие поправки в действующий закон:

Упрощение требований относительно несовместимости.

Предлагается считать несовместимой с деятельностью адвоката работу/деятельность, что делает невозможным соблюдение адвокатом принципа профессиональной независимости. То есть, предполагается, что несовместимость для государственных служащих, судей, работников правоохранительных органов с адвокатской деятельностью отменяется. Это беспрецедентное размытие специального статуса адвоката и конституционного статуса адвокатуры.

Кроме того, такой непрофессиональный подход несет вред не только самой адвокатуре, а прежде всего — гражданам.

2. Осуществление адвокатской деятельности адвокатом индивидуально без образования юрлица.

В частности, законом предлагается, что адвокат имеет право осуществлять профессиональную деятельность на условиях трудового договора. И здесь возникает вопрос — будет независимым адвокат от своего работодателя, который работает по трудовому договору? Очевидно, что нет. Если работодатель отдает приказ подчиненному — подчиненный или его выполняет, или лишается работы. Так о какой независимости тогда идет речь?

Также среди так называемых «новелл» является то, что адвокат может осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, без создания юридического лица. Если авторы законопроекта не знают, то в Украине существуют три формы адвокатской деятельности — индивидуальная, адвокатское бюро, в котором адвокат является основателем, или адвокатское объединение, где два и более адвокатов. И только последние две —являются юридическими лицами. Что нового записано в этой статье — непонятно.

3. Помощник адвоката с низким уровнем образования.

Предлагается, что помощником адвоката может стать лицо, получившее диплом по специальности право не ниже первого образовательного уровня (бакалавр). Так может уже сразу — на уровне ПТУ? Почему же нет? Помощник адвоката — это лицо, имеющее полноценное высшее образование и готовится стать адвокатом — проходит соответствующую стажировку. Это своего рода интернатура, как у врачей. Поэтому такое безответственное отношение к статусу помощника адвоката — неуважение ко всей профессии.

4. Единый реестр адвокатов становится государственным 

Авторы законопроекта предлагают изменить ст. 17 оказывающей Раде адвокатов полномочия по ведению Единого реестра адвокатов Украины. Зато предлагается включить Единый реестр адвокатов входит в систему электронных публичных реестров. Хочу еще раз напомнить, что адвокатура — это самоуправляемая независимая профессиональная организация. Статус ее прописан в Конституции. И позволить посягнуть на принципы самоуправления и независимости адвокатуры — это поколебать догму Основного Закона.

5. Основания для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности нивелируются.

Предлагается считать основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка при осуществлении адвокатской деятельности. То есть, если адвокат не на работе — то может вести себя аморально. Это нивелирование достаточно высокими требованиями к адвокату за его деятельностью. Адвокат, подобно тому как работник правоохранительных органов, независимо «при погонах» или на отдыхе — обязан вести себя достойно, ведь неэтичное поведение и первого, и второго дискредитирует всех представителей профессии. Это очевидные вещи.

Подводя итог, Е.Сладко отметил, что внедрение любых законодательных изменений в принципы организации адвокатуры без обсуждения собственно с адвокатами является непрофессиональным. Это неизученные ошибки прошлой власти, которая таким же образом безуспешно пыталась принять новую редакцию закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности». Законодательные инициативы такого качества, как законопроект №2303 не надо даже рассматривать в парламенте, чтобы не тратить депутатскую деятельность на откровенные глупости.

Закон і Бізнес