Юридичний механізм індексації та перерахунку розмірів пенсій, інших видів соціальних виплат та допомоги є однією з конституційних гарантій дієвості права на соціальний захист.
На це вказав Конституційний Суд у рішенні від 23.12.2022 №3-р/2022, повідомляє «Закон і Бізнес».
Колишній державний службовець звернувся до Калуського об’єднаного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області із заявою про перерахування призначеної йому пенсії. Однак у задоволенні клопотання йому відмовили, мотивуючи це тим, що пенсії, призначені на підставі ст.37 закону «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII (зі змінами), не перераховуються.
Заявник звернувся до КС із конституційною скаргою, наголошуючи на неконституційності пп.1 п.2 розд. XI «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIIІ. Цим приписом закон №3723-XII визнано таким, що втратив чинність, крім ст.37, що застосовується до осіб, зазначених у пп.10 і 12 розд.XI «Прикінцеві та перехідні положення» закону №889-VIIІ.
У рішенні №3-р/2022 Суд зазначив, що з дня набрання чинності законом №889-VIIІ пенсійне забезпечення державних службовців унормовано законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IVяк загальним законом (lex generalis), що регулює відносини між усіма суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.
Водночас право на призначення пенсії на підставі ст.37 закону №3723-XII як спеціального закону (lex specialis) збережено для осіб, визначених у пп.10, 12 розд.XI «Прикінцеві та перехідні положення» закону №889-VIIІ. Проте цим особам не надано права на індексацію та перерахунок розміру призначених їм пенсій.
КС нагадав, що однією з вимог принципу верховенства права (правовладдя) є вимога юридичної визначеності, яка вимагає, щоб юридичні норми були зрозумілими й точними, а також щоб їхньою метою було забезпечення передбачності ситуацій та правовідносин. Отже, особа має право на розумні очікування щодо послідовності та цілісності законотворчої діяльності.
У даному випадку в суб’єкта права на конституційну скаргу та інших державних службовців були певні правомірні очікування стосовно їх пенсійного забезпечення на підставі приписів ст.37 закону №3723-XII.
КС урахував, що було збережено право осіб (визначених у пп.10, 12 розд.XI «Прикінцеві та перехідні положення» закону №889-VIIІ) на призначення пенсії на підставі ст.37 закону №3723-XII, а також цим особам надано право на призначення пенсії й на підставі закону №1058-IV. Вибір однієї з зазначених підстав призначення пенсії надає можливість обрати ту з них, розмір якої буде більшим.
Водночас, КС зауважив, що позитивні обов’язки держави у сфері соціального захисту полягають, зокрема, у належному внормуванні відносин. Отже, Верховна Рада має унормовувати в законах підстави, порядок та умови індексації та перерахунку розмірів усіх видів пенсій для всіх груп пенсіонерів.
Натомість за чинного регулювання існує відмінність у розмірах пенсій державних службовців, призначених на підставі ст.37 закону №3723-XII, залежно від часу призначення пенсій. Це є не звичайною законодавчою прогалиною (лакуною), а законодавчим упущенням (legislative omission), наявність якого є порушенням Конституції.
Тож КС визнав, що пп.1 п.2 розд.XI «Прикінцеві та перехідні положення» закону №889-VIIІ суперечить ч.2 ст.3, чч.1, 2 ст.8, ч.1 ст.24, ст.46 Конституції в тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі ст.37 закону №3723-XII.
Тепер ВР має 3 місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану для приведення нормативного регулювання у відповідність із Конституцією та цим рішенням.

Тепер пенсіонерам з числа колишніх держслужбовців слід почекати коли або парламент зголоситься виправити своє упущення, або воєнний стан скасують.
Матеріали за темою
Коментарі
Як же правий був Ігор Беркут, коли писав, що наша влада хоче утилізувати нас, як зайвий баласт на їхній шиї ! Наші діти зараз воюють, але влада наповнена путінськими помішниками, які допомагают…
Судя по последнему абзацу нас всех скорее не будет на этом свете.., ведь очень многих уже нет, не дождались благодетелей.. Депутаты вы радуетесь и ждёте нашей кончины ? В надежде и здесь поживиться. А…
Коли я пішла на пенсію ( по закону від 1993 р) у 2004 році пенсія була втричі більша за мінімальну пенсію. Не осучаснили, перевели на звичайну, яка зараз в півтора раза меньша за мінімальну з/плату. …
Но всё таки когда же , наконец, будет выполнено решение КС и когда нам пересчитают пенсии и что нам нужно сделать для этого ?? Ни Сил , ни настроения уже давно нет, чувствую себя изгоем под плинтусом.…