Ухвалено закон, що вводить штрафи за ототожнення адвокатів з клієнтами

Публічне ототожнення особою адвоката з клієнтом, якому таким адвокатом надається професійна правнича допомога стане адміністративним правопорушенням, а форми втручання в діяльність адвоката, відповідальність за яке передбачена ст. 397 КК, - деталізовано.

Про це інформує «Закон і Бізнес» з посиланням на НААУ.

Верховна Рада ухвалила в цілому закон «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо забезпечення дотримання гарантій адвокатської діяльності».

У Національній асоціації адвокатів України вітають таке рішення парламенту, оскільки воно дозволяє сформувати чіткий механізм реагування на порушення прав адвокатів та гарантій діяльності, зокрема — на випадки тиску, публічної дискредитації та ототожнення з клієнтами, що суперечить принципу незалежності адвокатської діяльності.

Голова НААУ, РАУ Лідія Ізовітова висловила особливу вдячність авторам проекту закону №12320 - Григорію Мамці, Вʼячеславу Медянику, Максиму Бужанському, Сергію Іонушасу, Сергію Міньку, Володимиру Захарченку, керівництву та членам Комітету ВР з питань правоохоронної діяльності та Комітету ВР з питань правової політики, а також усім народним депутатам, які підтримали законодавчу ініціативу.

«Прийнятий закон — це конкретна відповідь на системну проблему ототожнення адвокатів з клієнтами та відсутність ефективного захисту від втручання в адвокатську діяльність. Це важливий крок до того, щоб адвокати працювали без тиску, з повагою до їхнього професійного статусу — так, як того вимагають Конституція України та міжнародні стандарти», — зазначила Л.Ізовітова.

Згідно із законом у Кодексі України про адміністративні правопорушення зʼявиться окрема стаття 185-16 «Порушення заборони на ототожнення адвоката з клієнтом»:

«1. Публічне, у тому числі через медіа, журналістів, громадські об’єднання, професійні спілки, цифрові платформи, соціальні мережі, інтернет-ресурси, ототожнення особою адвоката з клієнтом, якому таким адвокатом надається професійна правнича допомога, вчинене без мети перешкодити виконанню адвокатом передбачених законом повноважень зі здійснення захисту, представництва та надання інших видів правничої допомоги клієнту, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

2. Дія, передбачена частиною першою цієї статті, вчинена особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке саме порушення, - тягне за собою накладення штрафу від шестисот до восьмисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».

Також стаття міститиме примітку, яка пояснюватиме зміст терміну «ототожнення адвоката з клієнтом» – це будь-яка ідентифікація (асоціація, пов’язування) адвоката з клієнтом, з діяльністю чи вчинками його клієнта, що створює упереджене ставлення до адвоката, вказує на особисту причетність адвоката до справи клієнта, впливає на незалежний статус адвоката та/або чинить негативний тиск під час здійснення адвокатської діяльності, та/або порушує гарантії адвокатської діяльності, та/або перешкоджає реалізації прав адвоката, передбачених законом «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Справи про такі адміністративні правопорушення розглядатимуть судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів. Протоколи складатимуть голови рад адвокатів регіонів або уповноважений РАР член ради адвокатів.

Крім цього законом уносяться зміни до диспозиції статті 397 (Втручання в діяльність адвоката) Кримінального кодексу.

Сьогодні кримінальна відповідальність установлена за «вчинення в будь-якій формі перешкод до здійснення правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги або порушення встановлених законом гарантій їх діяльності та професійної таємниці».

Згідно із законом ці форми будуть деталізовані: «незаконне перешкоджання прибуттю адвоката до суду, органів прокуратури, органів досудового розслідування, на підприємства, в установи, організації незалежно від форми власності, до їх окремих приміщень для здійснення представництва інтересів особи, якій таким адвокатом надається правнича допомога, незаконне перешкоджання зустрічі адвоката з особою, якій надається правнича допомога, а також будь-яке інше умисне перешкоджання здійсненню професійної діяльності адвоката та виконанню його повноважень, визначених законами або іншими нормативно-правовими актами із здійснення захисту або представництва особи».

Деякі представники громадськості трактують закон як посилення тиску на медіа. Водночас в адвокатській спільноті наголошують: норма не обмежує свободу вираження поглядів і не перешкоджає публічному обговоренню діяльності адвокатів або їхніх клієнтів. Вона спрямована виключно на захист від неправомірної персоналізації — коли адвоката навмисно ототожнюють із позицією чи вчинками клієнта, що призводить до дискредитації, тиску або порушення незалежності адвокатської діяльності. Йдеться не про заборону критики, а про запровадження чітких меж, що відповідають як Конституції України, так і міжнародним стандартам. Фіксація таких меж у законі забезпечує належний баланс між правом суспільства на інформацію та правом адвоката на професійну безсторонність і захист від упередженого ставлення. Водночас новий механізм відповідальності не діятиме автоматично — кожен факт порушення має бути зафіксований і доведений у встановленому процесуальному порядку.

«Це, без перебільшення, один із найвагоміших здобутків адвокатури останніх років у сфері захисту професійних гарантій. Вперше на рівні законодавства введено реальні механізми притягнення до відповідальності за порушення заборони ототожнення адвоката з клієнтом. Це не лише зміцнює позицію адвоката у складних процесах, а й підвищує довіру до правничої системи в цілому. Кожен адвокат зможе не просто посилатися на статтю профільного закону, але й на пряму норму КУпАП і КК, яка має запобіжний і охоронний характер, — відзначив заступник голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій. — Тому я вдячний усім, хто був причетний до підготовки законопроекту, внесення і супроводження у стінах Верховної Ради, а також тим, хто проголосував за нього у сесійній залі».

Закон і Бізнес