Проблема давления правоохранительных органов на бизнес остается острой для экономики. Неурегулированность отдельных процедур в УПК приводит к злоупотреблениям, в результате которых предприниматели оказываются в условиях правовой неопределенности.
Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.
Эти вопросы стали предметом обсуждения на заседаниях рабочей группы Комитета ВР по вопросам правоохранительной деятельности, который готовит ко второму чтению законопроект №12439 от 24.01.2025 «О внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс Украины по усовершенствованию гарантий защиты субъектов хозяйствования при осуществлении уголовного производства». Участие в работе группы по приглашению парламентариев принял представитель Национальной ассоциации адвокатов Украины, член Комитета НААУ по вопросам уголовного права и процесса Игорь Цюприк.
Законопроект содержит ряд изменений, направленных на усиление гарантий права собственности и недопущение злоупотреблений в ходе досудебного расследования. Среди них консолидация оснований для возврата временно изъятого имущества, введения обязанности прокурора оперативно принимать решение о его возвращении, участие собственника или его представителя в рассмотрении ходатайства о «легализации» неотложного обыска, а также право на обжалование соответствующего определения.
Также предполагается уточнить основания для начала досудебного расследования, определенные ст.214 УПК. Предлагается, чтобы сведения в Единый реестр досудебных расследований вносились не просто по заявлению (уведомлению) о совершении уголовного правонарушения, как это предусмотрено сегодня, а по заявлению, содержащему достаточные данные об обстоятельствах, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного преступления.
Во время последнего заседания, состоявшегося 19 августа, И.Цюприк озвучил замечания НААУ к законопроекту, в частности, относительно изменений в ст. 214 УПК.
Адвокатское сообщество обратило внимание, что новая редакция этой статьи создаст правовую неопределенность из-за отсутствия понятия «достаточные данные». Это позволяет как злоупотреблять правом на подачу заявления, так и безосновательно отказывать во внесении сведений в Единый реестр досудебных расследований. Ассоциация предлагает закрепить в законе, что достаточны именно те данные, которые подпадают под основания, определенные ч. 5 ст. 214, - такой подход обеспечит предсказуемость и согласованность норм.
Кроме того, НААУ отметила необходимость усиления прокурорского надзора за полнотой и своевременностью регистрации уголовных правонарушений. И проект, к сожалению, не содержит должного механизма. Адвокаты считают возможным возложить эту обязанность на Генпрокурора, руководителей областных и местных прокуратур и их заместителей.
Отдельно было акцентировано внимание на целесообразности расширения механизма обжалования бездействия следователя, дознавателя или прокурора: кроме обращения к следователю судьи предусмотреть возможность обжалования прокурору или прокурору высшего уровня. Это позволит снизить нагрузку на суды.
«Эти предложения способны усовершенствовать процедуру внесения сведений в ЕРДР, обеспечить основу верховенства права и существенно снизить возможности для злоупотреблений инструментами уголовного производства со стороны правоохранительных органов», - отметил И.Цюприк.
По результатам дискуссии участники рабочей группы пришли к общему выводу о необходимости коренного совершенствования ст. 214 УПК с учетом позиций, высказанных всеми участвующими в обсуждении сторонами.
Полный текст замечаний НААУ к проекту закона №12439 можно просмотреть по ссылке.

.
Материалы по теме
Может ли прокурор обжаловать определение залога как альтернативы содержанию под стражей — ВС
23.09.2025
Невозможность подать апелляцию, чтобы вернуть изъятые вещдоки, оценит КС — представление Пленума ВС
12.09.2025
Допустимость доказательств, назначение наказания и право прокурора на апелляцию - обзор КУС
27.08.2025
Будет ли видеозапись надлежащим доказательством вручения лицу уведомления о подозрении — ВС
25.08.2025
Может ли следственный судья возобновить досудебное расследование после его завершения, скажет ВС
21.07.2025
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!