Свежий взгляд на негласные действия

В ВСС обсудили применение положений главы 21 нового УПК

Проведение негласных следственных действий теперь возможно только по решению суда. Эти и другие новеллы Уголовного процессуального кодекса обсуждали во время круглого стола в Высшем специализированном суде по рассмотрению гражданских и уголовных дел.

Участники встречи остановились, в частности, на положениях гл.21 УПК «Негласные следственные (розыскные) действия». Так, исполняющий обязанности председателя ВСС Станислав Мищенко подчеркнул важность проведения таких мероприятий для выработки единых подходов к применению положений УПК. Он отметил, что новый кодекс с целью закрепления процессуальных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод вводит надежные механизмы правовой защиты и помощи, предусматривает проведение негласных следственных (розыскных) действий и уполномочивает органы судебной власти осуществлять контрольные функции во время досудебного уголовного производства.

Участники круглого стола остановились на вопросах применения гл.21 УПК, касающихся проведения негласных следственных действий. Первый заместитель начальника главного управления надзора за соблюдением законов в уголовном производстве Генеральной прокуратуры Николай Гошовский отметил, что после вступления кодекса в силу произошли изменения в процедуре взаимодействия следователя и прокурора и, соответственно, следователя и судьи. «Если говорить о самых революционных изменениях, которые вводятся новым кодексом, то в первую очередь следует отметить гл.21, в которой речь идет именно о негласных следственных действиях», — отметил он.

С.Мищенко в своем докладе проанализировал отдельные положения этой главы. Так, по его словам, введение негласных следственных (розыскных) действий является новеллой процессуального закона, который определяет их как разновидность следственных действий. «Необходимо помнить, что негласные следственные (розыскные) действия проводятся лишь в случаях, если сведения о преступлении и совершившем его лице невозможно получить другим способом. Обязанность доказать невозможность получения таких сведений иначе, как в результате проведения негласных следственных (розыскных) действий, возлагается на лицо, которое заявляет ходатайство об их проведении», — отметил докладчик.

Председатель Апелляционного суда Херсонской области Александр Коровайко детально остановился на вопросах соотношения положений гл.21 УПК и закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Председатель Апелляционного суда Запорожской области Виктор Городовенко в свою очередь акцентировал внимание на обеспечении прав и свобод человека при осуществлении негласных следственных действий и оперативной деятельности в соответствии с решениями Европейского суда по правам человека. В продолжение этой темы правительственный уполномоченный по делам ЕСПЧ Назар Кульчицкий ознакомил собравшихся с требованиями, касающимися оснований, порядка и пределов вмешательства в личную жизнь. На особенностях организации и проведения негласных следственных действий работниками органов внутренних дел, а также их взаимодействия со следственным судьей остановился начальник главного следственного управления Министерства внутренних дел Василий Фаринник.

Советник Президента — руководитель главного управления по вопросам судо­устройства АП Андрей Портнов рассказал коллегам о первых положительных результатах действия нового УПК. Он привел статистические данные за 2011 и 2012 го-ды. А.Портнов отметил, что в скором времени мера пресечения в виде взятия под стражу будет применяться к 500 лицам в месяц — в 4 раза реже, чем раньше. «Эти цифры свидетельствуют о том, что мы выбрали правильный путь», — убежден советник главы государства. Также А.Портнов обратил внимание на активное применение судами альтернативных мер пресечений. Так, за две недели в суды подано 12 ходатайств об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста, 9 из них уже удовлетворены. Кроме того, за время действия нового УПК подано 346 ходатайств о проведении негласных следственных действий. Таким образом, констатировал А.Портнов, наблюдается тенденция к существенной гуманизации уголовного процесса.

Также советник Президента отметил, что в последнее время предпринимаются попытки дискредитировать УПК. «Лица, которые критикуют нововведения, не обосновывают свои позиции или ссылаются на несуществующие положения кодекса», — отметил А.Портнов.

Руководитель главного управления по вопросам судоустройства АП подчеркнул: «Если проанализировать результаты за время действия нового УПК, можно с уверенностью сказать: нет какой-либо системной проблемы, которая делает невозможным применение норм кодекса».

Также во время круглого стола с докладами выступили председатели Апелляционного суда Днепропетровской области Наталия Деркач, Апелляционного суда Закарпатской области Николай Крегул, Апелляционного суда Хмельницкой области Виктор Ковтун, Апелляционного суда Черновицкой области Алексей Черновский, Апелляционного суда Ивано-Франковской области Надежда Стефанив, Апелляционного суда Черниговской области Садиг Тагиев, а также заместитель председателя Апелляционного суда Ровенской области Олег Полюхович, начальник первого управления главного следственного управления СБУ Валерий Удовиченко.

Подводя итоги обсуждения, С.Ми­щенко подчеркнул: активная позиция судейского корпуса, правоохранительных структур, неукоснительное соблюдение ими требований Конституции, международных договоров и внедрение в практику решений Евросуда будут способствовать эффективной реализации положений нового УПК. Это станет залогом действенности принципа верховенства права, обеспечит повышение уровня доверия граждан к органам власти, в частности судебной.