Глава комитета НААУ Ярослав Зейкан:

"При создании системы БПП у нас начала действовать параллельная адвокатура"

Почему именно сейчас стал актуальным вопрос внесения изменений в законодательство о бесплатной правовой помощи, какие из изменений являются первоочередными - об этих и других вопросах в интервью пресс-службе НААУ рассказал председатель Комитета законотворческих инициатив Национальной ассоциации адвокатов Украины адвокат Ярослав Зейкан.

- Почему по Вашему мнению важна независимость адвокатуры и почему она не может действовать под властью государства или Министерства юстиции? Кто должен регулировать адвокатуру в Украине?

- Абсолютно понятно, что любая зависимая от власти адвокатура по своей сути не является адвокатурой как таковой. Она не способна обеспечить полную защиту прав человека.

Если государство вмешивается в дела и имеет со стороны адвокатуры, так сказать, своего представителя и регулирует процесс назначения таких представителей, то в таком случае никогда не будет обеспечена надлежащая правовоя защита.

С другой стороны, независимость адвокатуры - это важное требование мировой общественности. Только независимая от государства саморегулируемая организация способна обеспечить качество соблюдения прав человека. Ведь, если государство осуществляет регулирование, выделяет средства, определяет адвокатов или устанавливает определенные стандарты по предоставлению защиты, то это обязательно приведет к негативным последствиям.

Такие государственные стандарты могут носить исключительно рекомендательный характер. Но если эти стандарты являются обязательными, то адвокат невольно переходит на сторону обвинения, что является недопустимым.

- Почему именно сейчас стал актуальным вопрос внесения изменений в законодательство о БПП, ведь закон был принят еще в 2012 году и уже действует?

- Мы имеем такую ​​ситуацию, когда при создании системы БПП у нас начала действовать параллельная адвокатура. Адвокаты системы БПП работают по своим, другим правилам, они влияют на стандарты поведения адвоката и допускают нарушения адвокатской тайны, что в целом является нарушением закона.

На Министерство юстиции должны возлагаться задачи по соблюдению надлежащей деятельности адвокатуры, однако оно издает приказы, которые противоречат этому.

Получается так, что в соответствии с Конституцией Украины у нас действует независимая адвокатура, а на самом деле этой адвокатурой занимается Министерство юстиции, которое определяет и распределяет правозащитников.

Поэтому, создание такой параллельной системы, как бесплатная правовая помощь, является прямым вмешательством в деятельность адвокатуры, как независимого института права. Стоит отметить, что адвокаты системы БПП имеют определенные преимущества по поиску клиентов. Бывают случаи, когда такой адвокат заключает отдельное соглашение с клиентом и дальше уже ведет его дело, как обычный заказной адвокат - не как адвокат системы БПП. Это так называемые искусственные преимущества, которые также являются недопустимыми.

Кроме того стоит отметить, что государство тратит значительные средства, предоставляя юридическую помощь также и обеспеченным лицам, которые способны самостоятельно оплатить услуги адвоката. В таком случае другие адвокаты остаются без работы, поскольку дела распределяются между адвокатами системы БПП.

Учитывая увеличение количества обращений от людей по всем регионам Украины, вопрос внесения изменений в законодательство БПП является весьма актуальным, поэтому оно было поднято на съезде адвокатов.

- Какие первоочередные изменения необходимо внести в законодательство о бесплатной правовой помощи?

- Прежде всего нужно провести обобщение полученных предложений от адвокатов. Вначале необходимо отменить тестирование адвокатов для вступления в систему БПП. Право на предоставление бесплатной правовой помощи должно автоматически предоставляться при получении права на проведение адвокатской деятельности.

Такая помощь должна предоставляться добровольно по желанию адвоката и каждый адвокат должен входить в систему БПП.

Другим важным вопросом является отмена посредника между адвокатом и клиентом в виде Координационного центра по предоставлению правовой помощи. Бесплатные адвокаты могут иметь отношения только с теми органами государственной власти, которые оплачивают их деятельность, например с фискальной службой. Поэтому необходимости в существовании центров БПП в целом нет.

НААУ