151 грн/час и 5 часов на досудебное расследование: на каких условиях работают адвокаты БПП

Половина адвокатов, привлеченных государством к оказанию гражданам БВПП, считают наибольшей проблемой существующей системы оплату уже предоставленных ими услуг, в том числе недостаточный уровень финансирования.

Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.

Секретарь комитета НААУ по вопросам БПД Елена Демьянова, которая принимала участие в подготовке отчета по актуальным вопросам функционирования системы бесплатной правовой помощи в Украине, рассказала, что Методика, по которой осуществляется оплата услуг (постановление Кабмина от 17.09.2014 №465) берет за основу размер оплаты работы адвоката за час, что составляет сегодня 151 грн. При этом именно Методикой определено сколько времени будет оплачено адвокату за оказание того или иного вида помощи, независимо от реально потраченного времени. «Так, например, на досудебное расследование должно быть потрачено от 5 до 7 часов; на судебное разбирательство – от 13 до 16 часов, на участие в рассмотрении уголовного производства в суде апелляционной инстанции – от 6 до 8 часов. Это, включая участие в процессуальных действиях и судебных заседаниях, подготовку, сбор доказательств, общение с клиентом и тому подобное, - отметила адвокат. – Очевидно, что это совершенно не то время, которое тратит адвокат на оказание правовой помощи». По ее мнению, эти нормы давно требуют пересмотра.

Также Е.Демьянова обратила внимание на определенные виды правовой помощи, которые Методикой вообще игнорируются. К примеру, в НААУ поступают жалобы об отсутствии оплаты адвокатских запросов по гражданским делам. Хотя это крайне важная часть правовой помощи, на которую тратится немало времени.

Кроме того, Методика содержит демотивирующие алгоритмы, не учитывающие реальные результаты работы адвокатов. Например, если адвокат добился для своего клиента назначения наказания с испытанием, но эпизод обвинения только один, это не считается положительным результатом. Также не принимается во внимание как положительный результат, если в отношении задержанного следователь и прокурор не обращаются в суд с ходатайством о применении меры пресечения в виде содержания под стражей. «Подобных случаев много, – комментирует Е. Демьянова. – Они искажают структуру отношений, негативно влияют на желание работать».

Также в отчете уделяется внимание проблеме постоянных задержек оплаты, нестабильности и непредсказуемости срока расчетов с адвокатами.

«Система БПП в части финансирования для адвокатов абсолютно непрозрачна. Адвокаты не знают, сколько средств им должны, когда они поступят, какие есть сроки погашения задолженностей, - говорит представитель комитета НААУ. - В начале функционирования системы информация обнародовалась как открытая публичная информация. Каждый адвокат знал, какую сумму средств ему задолжали, и соответственно рассчитывать на оплату. А сегодня единственный путь – это обращаться непосредственно к работникам центра, что как минимум ставит адвокатов в унизительное положение и… формирует зависимость».

Для преодоления обозначенных проблем в отчете НААУ предлагается внесение с участием адвокатуры изменений в закон «О безвозмездной юридической помощи» и постановления Кабмина от 17.09.2014 №465 «Вопрос оплаты услуг и возмещение расходов адвокатов, оказывающих безвозмездную вторую юридическую помощь», в частности, относительно установление обязанностей органов БПП по оплате предоставленных услуг с регламентацией четких сроков и порядка выполнения, алгоритма принятия актов выполненных работ к оплате, их проверки и разрешения противоречий по размеру оплаты. Также необходимо вернуться к практике открытости информации о расчетах за предоставленные услуги.

Закон і Бізнес