Наявні проблеми у роботі ВРП та судів озвучили в Рахунковій палаті

Брак коштів, суддів та 800 тис. нерозглянутих справ. Такі системні проблеми у діяльності Вищої ради правосуддя поглибили кризу функціонування системи судової влади.

На це звернув увагу член Рахункової палати Геннадій Пліс, презентуючи результати проведеного аудиту стосовно забезпечення засад функціонування судової влади, інформує «Закон і Бізнес».

Так, за даними аудиту, у 2023 році було зафіксовано 813 тис. нерозглянутих судами справ, більше 40% судів у 2023 році потерпали від недофінансування, майже третина посад суддів залишилася вакантною. Також більше 12 тис. дисциплінарних скарг не були розглянуті.

«Судова влада виявилася неготовою до ситуації, коли повноважність ВРП було втрачено, що зупинило з лютого 2022 року до січня 2023 року реалізацію повноважень колегіального, незалежного конституційного органу державної влади та суддівського врядування, який має діяти в Україні на постійній основі. Внесені протягом 2022—2023 років зміни до законодавства лише частково виправили ситуацію», — зауважив Г.Пліс.

Згідно з висновками РП, неповноважність ВРП ще більше поглибила наявні проблеми функціонування системи судової влади.

Зокрема, фінансування судів у 2022 році здійснювалося на 80,9% (додаткова потреба у коштах — 5,2 млрд грн), а у 2023 році — лише на 59,6% (додаткова потреба – 13,5 млрд грн). Як наслідок, судам бракувало коштів не лише на зарплату працівникам, оплату комунальних послуг чи енергоносіїв, а й навіть закупівлю паперу, поштові відправлення та оплату послуг інтернет-зв’язку. Окремою вагомою проблемою було незабезпечення судів та органів судової влади належними приміщеннями.

Через зупинку процесів добору та призначення суддів, станом на 31.12.2023 залишалися вакантними 2246 суддівські посади (33,6% від загальної кількості суддів).

Брак суддів призвів до зростання у 2023 році кількості нерозглянутих справ ще на 95384 (у загальній сумі — 813155). Також з цієї причини значно зросло навантаження на працюючий суддівський корпус та  тривалість розгляду справ. 

Понад 12 тис. дисциплінарних скарг станом на кінець 2023 року залишалися нерозглянутими ВРП. Як наслідок, за висновком РП, щонайменше 569 суддів потенційно уникнули відповідальності через несвоєчасний розгляд дисциплінарних скарг. При цьому із держбюджету додатково витратили 976,3 тис. грн на щомісячне довічне грошове утримання окремих суддів, яким зі значним запізненням припинили відставку через набрання законної сили обвинувальним вироком. Крім того, не ухвалювалися рішення щодо звільнення за порушення присяги 5 суддів, подання щодо яких були внесені ще у 2015—2016 рр.

Також у РП констатували, що протягом 2022—2023 рр. ВРП не виконала показників паспортів бюджетної програми за КПКВК 5981010 «Забезпечення засад функціонування незалежної судової влади». Зокрема, у 2022 році з 19 результативних показників, затверджених у паспорті, не виконано жодного, хоча використано на виконання завдань бюджетної програми понад 182 млн грн. А у 2023 році з 21 показника виконано 5 (на це використано майже 232 млн грн).

Тож РП рекомендувала ВРП виправити виявлені недоліки, зокрема звернутися до суб’єктів права законодавчої ініціативи із пропозиціями внести зміни до законодавства задля:

забезпечення безперервного функціонування ВРП;

законодавчого визначення поняття доброчесності судді в Україні та невідкладного розгляду питань припинення відставки судді після набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

скорочення строку розгляду дисциплінарних скарг відповідно до кращих міжнародних практик:

удосконалення норм стосовно участі ВРП у визначенні видатків держбюджету на утримання судів, органів та установ системи правосуддя.

Крім того, до 30.09.2024 ВРП має:

розробити та затвердити чіткі механізми здійснення дисциплінарного провадження і забезпечити пріоритетність їх розгляду;

спільно з Урядом вжити дієвих заходів із розміщення служби дисциплінарних інспекторів.

Зазначається, що присутній на засіданні голова ВРП Григорій Усик підтвердив наявність виявлених недоліків та зауважив, що проведений РП аудит буде корисним і для вдосконалення роботи ВРП, і для держави в цілому.

Закон і Бізнес