Перший аудит ВАКС: які недоліки виявили аудитори РП — звіт

Вищий антикорупційний суд від початку своєї діяльності у 2019 році належним чином забезпечував здійснення судочинства. Водночас низка факторів, зокрема недостатнє кадрове забезпечення та відсутність належних приміщень, негативно впливала на ефективність його роботи.

На це звернули увагу аудитори Рахункової палати у своєму звіті відповідності на тему «Забезпечення діяльності Вищого антикорупційного суду», інформує «Закон і Бізнес».

Як зазначено у звіті, РП досліджувала такі питання: які передумови створення та функціонування ВАКС, якою мірою він виконує завдання зі здійснення судочинства та на скільки забезпечений фінансовими, матеріально-технічними й кадровими ресурсами. Аудит охоплює 2019–2023 роки та 9 місяців 2024 року, а з окремих питань — більш тривалий період.

Так, за 5  років ВАКС розглянув понад 46 тис. справ та матеріалів у першій інстанції та 4,7 тис. — в апеляційній. Проте значна частина справ залишається нерозглянутою понад рік. Так, за період 2020-й — І півріччя 2024 року у першій інстанції цей показник становить 35—49%, в апеляційній — 3—16 %. Крім того, у першій інстанції станом на І півріччя 2024 року було 10 справ, розгляд яких триває понад 3 роки.

За висновком аудиторів РП, затягування розгляду справ спричинено кадровим дефіцитом, нормативними обмеженнями та об’єктивними факторами такими, як пандемія COVID-19 та воєнний стан.  

Водночас констатується, що рівень фінансового забезпечення ВАКС поступово зростав. У 2024 році показник забезпечення досяг 99%. За 2019—2023 рр. та 9 місяців 2024 року ВАКС використав 1,64 млрд грн. бюджетних коштів, з яких 88% спрямували на оплату праці та нарахування. Водночас обмеження суддівської винагороди, встановлені у державному бюджеті з 2020 року, призводять до вимушених додаткових виплат ВАКС на компенсацію суддям недоплаченої їм винагороди на підставі судових рішень.

В РП зауважили, що Уряд не забезпечив ВАКС належними приміщеннями. Будівлі, в яких працюють судді та співробітники апарату, не відповідають державним будівельним нормам і створюють перешкоди для виконання судом своїх повноважень. Так, на час проведення аудиту судді та працівники апарату суду розміщувалися в трьох різних приміщеннях, два з яких є тимчасовими. Четверте приміщення ВАКС є непридатним для використання та потребує реконструкції.

Завдяки міжнародній технічній допомозі та закупівлям, здійсненим ВАКС, вдалося облаштувати робочі місця, зали судових засідань і забезпечити працівників сучасною технікою.

Однією з ключових проблем ВАКС аудитори називають недостатню кількість суддів. Фактично здійснюють правосуддя лише 37 суддів, хоча штатна чисельність — 63. Це та тривалі конкурси на зайняття вакантних посад призводить до збільшення часу розгляду справ та накопичення незавершених проваджень.

Аудитори наголошують, що така ситуація створює ризик невиконання плану Ukraine Facility, яким, зокрема, передбачено збільшити в І кварталі 2025 року штатну чисельність суддів ВАКС на 60%, апарату — на 40%.

З огляду на ці висновки, РП рекомендує розв’язти ключові проблеми у діяльності ВАКС, зокрема:

укомплектованість штату суддів і персоналу;

поліпшення умов праці;

удосконалення ІТ-рішень для прискорення судочинства;

розроблення стратегії розвитку ВАКС;

виконання заходів Державної антикорупційної програми, що спрямовані на вдосконалення правосуддя через впровадження нових механізмів боротьби з корупцією.

Звіт та рішення РП будуть надіслані Верховній Раді, Кабінету Міністрів, Національному агентству з питань запобігання корупції, об’єктові контролю та оприлюднені на офіційному вебсайті інституції.

Закон і Бізнес