Як АМКУ розраховує штрафи, - офіційне роз'яснення

Визначення розміру штрафу за порушення конкурентного законодавства здійснюється у два етапи: на першому визначається базовий розмір штрафу для кожного відповідача, а на другому цей розмір коригується з урахуванням обтяжуючих та пом’якшуючих обставин.

Це передбачено рекомендаційними роз'ясненнями АМКУ від 15.09.2015  №16-рр щодо застосування положень частин другої та п’ятої статті 52 Закону України «Про захист економічної конкуренції», частин першої та другої статті 21 Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції».

В документі зазначається, що у виняткових випадках у зв’язку з необхідністю забезпечити належний стримуючий ефект, штрафи можуть бути визначені в більшому розмірі за вчинення порушень, що призвели до особливо негативних наслідків для конкуренції, інтересів інших суб’єктів господарювання, споживачів, можливостей органів Комітету виконувати покладені на них завдання. Зазначені рішення приймаються виключно Антимонопольним комітетом України. У виняткових випадках, зокрема, за наявності форс-мажорних, інших особливих обставин природного, економічного, суспільного характеру, штрафи можуть бути визначені у меншому (зокрема, символічному) розмірі. Обґрунтування такого розміру має бути наведено в рішенні про накладення штрафу.

Під час визначення розрахункового базового розміру штрафу органами Комітету беруться до уваги:

- розмір доходу (виручки) продавця від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг), пов’язаного з порушенням, або розмір витрат покупця при придбанні товарів, прямо чи непрямо (опосередковано) пов’язаних із порушенням;

-  тяжкість порушення;

- необхідність забезпечення стримуючого ефекту;

- витрати покупця на придбання товару, пов’язані з порушенням, – розмір витрат, які були/могли бути понесені покупцем на придбання продукції (товарів, робіт, послуг) у разі, якщо б такого порушення не було і відповідні товари реалізувалися б за умов значної конкуренції.

У разі, якщо суб’єкти господарювання, які вчинили порушення звернулися до Комітету із заявою про надання дозволу на відповідну концентрацію протягом шести місяців з дня оприлюднення цих Рекомендаційних роз’яснень на офіційному веб-сайті Комітету, для них визначається розмір штрафу у розмірі 1200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, у випадку якщо зазначені суб’єкти господарювання звернулися протягом наступних шести місяців, для них визначається розмір штрафу у розмірі 6000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, якщо з урахуванням базового розміру штрафу, розрахованого відповідно до пункту 11.3, штраф не є меншим.

Базовий розмір штрафу  може збільшуватись до 50 відсотків сукупно у випадку доведеності таких обтяжуючих обставин:

-  ініціювання дій (бездіяльності), які визнані порушенням, та/або керівництво ними;

- створення перешкод у розслідуванні справи про порушення;

-  відмова від співпраці.

А також збільшується до двох разів, у випадку доведеності повторно вчиненого та/або триваючого порушення.

Базовий розмір штрафу може зменшуватись до 50 відсотків сукупно у випадку надання доказів існування таких пом’якшуючих обставин: 

- добровільне припинення відповідачем дій (бездіяльності), що містять ознаки порушення, до прийняття відповідного рішення, попереднього рішення органу Комітету;

-  відшкодування шкоди, завданої порушенням, чи усунення наслідків порушення в інший спосіб до прийняття відповідного рішення органу Комітету;

-  усунення умов, що сприяли вчиненню порушення, до прийняття відповідного рішення; 

- фактичне недотримання учасником узгоджених дій їх умов та наявність доказів, що суб’єкт господарювання фактично конкурував на ринку, протягом всього часу тривання порушення;  

- співпраця під час розгляду справи з органами Комітету, що сприяла з’ясуванню обставин справи;

- вчинення порушення внаслідок впливу органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, органу адміністративно-господарського управління та контролю або суб’єкта господарювання, в економічній залежності від якого знаходився порушник; 

- звернення до початку розгляду справи про порушення за отриманням дозволу суб’єктом господарювання на концентрацію у разі вчинення порушення, передбаченого пунктом 12 статті 50 Закону.

АМКУ зазначає, що застосування штрафних санкцій не повинно призводити до позбавлення суб’єкта господарювання можливості конкурувати або до неможливості задоволення споживчого попиту.

З повним текстом рішення можна ознайомитись тут.

Закон і Бізнес