Как за 10 лет менялась система электронного декларирования в Украине

1 сентября 2026 года Реестру деклараций исполняется 10 лет — за это время систему дважды закрывали по решению Конституционного Суда и раз ограничивали из-за войны. Какими были ключевые точки этой истории?

Об этом информирует «Закон и Бизнес» со ссылкой на НАПК.

1 сентября 2026 года исполняется 10 лет Единому государственному реестру деклараций лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. Законодательной основой для его создания стал принятый в октябре 2014 года закон «О предотвращении коррупции»; в марте 2015 года образовали Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).

Первый запуск Реестра состоялся 15 августа 2016 года без необходимого аттестата, после чего доступ к системе временно приостановили. Аттестат система получила 31 августа, а в полночь 1 сентября начался полноценный запуск Реестра и первая кампания декларирования — за 2015 год. Из-за технической неподготовленности пользователей и кибератак вторую кампанию декларирования (за 2016 год) продлили на месяц — до 1 мая 2017 года — законом №1975-VIII от 23 марта 2017 года.

Ежегодное количество декларантов в Украине составляет около 800 тысяч человек. В сентябре 2018 года НАПК ввело систему логического и арифметического контроля (ЛАК), которая сверяла данные деклараций сначала с 10, а с декабря 2019 года — уже с 16 государственных реестров. В 2020 году Реестр перенесли на собственные серверы агентства.

26 февраля 2019 года Конституционный Суд признал неконституционной статью 368-2 Уголовного кодекса, предусматривавшую ответственность за незаконное обогащение, — все уголовные производства по ней закрыли. Закон №263-IX от 31 октября 2019 года вернул эту ответственность, дополнив Уголовный кодекс статьёй 368-5.

27 октября 2020 года Конституционный Суд признал неконституционными ряд положений закона «О предотвращении коррупции» о финансовом контроле, а также статью 366-1 Уголовного кодекса об ответственности за декларирование недостоверной информации. 28 октября НАПК закрыло публичный доступ к Реестру, а 30 октября его восстановили на основании распоряжения Кабинета Министров от 29 октября 2020 года №1363-р. В декабре 2020 года закон №1074-IX восстановил уголовную ответственность за декларирование недостоверной информации (новая статья 366-2 Уголовного кодекса), а закон №1079-IX восстановил полномочия НАПК на проведение полных проверок деклараций.

24 февраля 2022 года публичный доступ к Реестру снова временно ограничили — уже из-за военного положения, декларирование стало необязательным, а полные проверки приостановили. Закон №3384-IX от 20 сентября 2023 года восстановил обязательное декларирование с исключениями для отдельных категорий, а 10 декабря 2023 года открыли публичную часть Реестра. В него почти одновременно подали около 1,9 млн деклараций за три отчётных периода; с 1 января 2024 года возобновили полные проверки.

В мае 2022 года НАПК ввело функцию «Данные для декларации», которая позволяет декларанту получать часть сведений из государственных реестров автоматически. В марте 2024 года появилась возможность получать через приложение «Дія» информацию об объектах декларирования членов семьи.

Закон і Бізнес