Экспертная группа при ВСК ищет альтернативный формат работы ОСД

Экспертная группа при Временной следственной комиссии ВР обсудила два подхода к будущему ОСД: изменять модель его формирования из-за поправок в законы или вообще ликвидировать в нынешнем виде.

Последнее заседание ВСК по расследованию возможных фактов коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений в правоохранительных органах, судах и органах судебной власти проходило 5 декабря, сообщает «Закон и Бизнес».

Член группы Олег Ищенко представил свои предложения изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей», которые должны изменить подход к формированию ОСД:

расширить круг общественных организаций, которые могут выдвигать кандидатов (чтобы это были не только антикоррупционные ОО, но и, например, профессиональные ассоциации юристов, адвокатов, ученых, деятельность которых распространяется на всю территорию Украины);

увеличить минимальное количество ГО, формирующих ОСД, с 5 до 10, чтобы избежать монополизации;

отменить как обязательное требование представления документов об иностранных грантах (их можно учитывать, но не как фильтр допуска);

ограничить количество представителей от одной ОО (в пределах двух членов ОСД);

ввести возрастной ценз для членов ОСД, чтобы его не формировали слишком молодые люди без профессионального опыта, которые оценивают судей с многолетним стажем.

«Мы наблюдаем достаточно длительный период времени, когда в ОСД входят лица, которым по 23—25 лет, никогда в жизни нигде не работавшие, не имеющие определенного опыта. И эти лица оценивают деятельность судей, имеющих по 30 лет судейского стажа», — так прокомментировал один из самых дискуссионных вопросов О.Ищенко.

С таким подходом не согласился глава экспертной группы Игорь Фомин. Он акцентировал внимание на трех проблемах: сомнительный правовой статус ОСД (де-факто существование на основе одной нормы закона), непрозрачное финансирование и администрирование, а также зависимость от того, кто собирает и обрабатывает информацию. «Таким образом, как предлагает О.Ищенко, мы не решаем эти вопросы», — подчеркнул И.Фомин.

Глава экспертной группы предложил концептуальный вариант: представители общественности должны входить непосредственно в состав ВККС как часть органа (по аналогии с британской моделью), а отбор членов — проводиться через конкурс с четкими требованиями к самим кандидатам, а не к ГО. «Тогда не будет возникать вопрос, кто их администрирует, кто их финансирует и не будет возникать вопрос об их полномочиях, которые у нассейчас определены», — пояснил идею адвокат.

Все озвученные на заседании предложения будут переданы ВСК для использования в промежуточном отчете. По итогам обсуждения было сформировано два концептуальных варианта по ОСД: менять модель ее формирования через поправки к законам или вообще ликвидировать совет в его нынешнем виде.

Голосование по этим подходам решили перенести на следующее заседание.

Закон і Бізнес