Экспертная группа при ВСК ищет альтернативный формат работы ОСД
Глава экспертной группы при ВСК Игорь Фомин (в центре) предложил концептуальный вариант относительно будущего ОСД.
Экспертная группа при Временной следственной комиссии ВР обсудила два подхода к будущему ОСД: изменять модель его формирования из-за поправок в законы или вообще ликвидировать в нынешнем виде.
Последнее заседание ВСК по расследованию возможных фактов коррупционных или связанных с коррупцией правонарушений в правоохранительных органах, судах и органах судебной власти проходило 5 декабря, сообщает «Закон и Бизнес».
Член группы Олег Ищенко представил свои предложения изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей», которые должны изменить подход к формированию ОСД:
расширить круг общественных организаций, которые могут выдвигать кандидатов (чтобы это были не только антикоррупционные ОО, но и, например, профессиональные ассоциации юристов, адвокатов, ученых, деятельность которых распространяется на всю территорию Украины);
увеличить минимальное количество ГО, формирующих ОСД, с 5 до 10, чтобы избежать монополизации;
отменить как обязательное требование представления документов об иностранных грантах (их можно учитывать, но не как фильтр допуска);
ограничить количество представителей от одной ОО (в пределах двух членов ОСД);
ввести возрастной ценз для членов ОСД, чтобы его не формировали слишком молодые люди без профессионального опыта, которые оценивают судей с многолетним стажем.
«Мы наблюдаем достаточно длительный период времени, когда в ОСД входят лица, которым по 23—25 лет, никогда в жизни нигде не работавшие, не имеющие определенного опыта. И эти лица оценивают деятельность судей, имеющих по 30 лет судейского стажа», — так прокомментировал один из самых дискуссионных вопросов О.Ищенко.
С таким подходом не согласился глава экспертной группы Игорь Фомин. Он акцентировал внимание на трех проблемах: сомнительный правовой статус ОСД (де-факто существование на основе одной нормы закона), непрозрачное финансирование и администрирование, а также зависимость от того, кто собирает и обрабатывает информацию. «Таким образом, как предлагает О.Ищенко, мы не решаем эти вопросы», — подчеркнул И.Фомин.
Глава экспертной группы предложил концептуальный вариант: представители общественности должны входить непосредственно в состав ВККС как часть органа (по аналогии с британской моделью), а отбор членов — проводиться через конкурс с четкими требованиями к самим кандидатам, а не к ГО. «Тогда не будет возникать вопрос, кто их администрирует, кто их финансирует и не будет возникать вопрос об их полномочиях, которые у нассейчас определены», — пояснил идею адвокат.
Все озвученные на заседании предложения будут переданы ВСК для использования в промежуточном отчете. По итогам обсуждения было сформировано два концептуальных варианта по ОСД: менять модель ее формирования через поправки к законам или вообще ликвидировать совет в его нынешнем виде.
Голосование по этим подходам решили перенести на следующее заседание.