Имеющиеся проблемы в работе ВРП и судов озвучили в Счетной палате

Нехватка средств, судей и 800 тыс. нерассмотренных дел. Такие системные проблемы в деятельности Высшей рады правосудия усугубили кризис функционирования системы судебной власти.

На это обратил внимание член Счетной палаты Геннадий Плис, представляя результаты проведенного аудита относительно обеспечения основ функционирования судебной власти, сообщает «Закон и Бизнес».

Так, по данным аудита, в 2023 году было зафиксировано 813 тыс. нерассмотренных судами дел, более 40% судов в 2023 году испытывали недофинансирование, почти треть должностей судей осталась вакантной. Также более 12 тысяч дисциплинарных жалоб не были рассмотрены.

«Судебная власть оказалась не готова к ситуации, когда полномочия ВРП были утрачены, что остановило с февраля 2022 года по январь 2023 года реализацию полномочий коллегиального, независимого конституционного органа государственной власти и судейского управления, который должен действовать в Украине на постоянной основе. Внесенные в течение 2022—2023 годов изменения в законодательство частично исправили ситуацию», — отметил Г.Плис.

Согласно выводам СП, неполномочность ВРП еще больше усугубила имеющиеся проблемы функционирования системы судебной власти.

В частности, финансирование судов в 2022 году осуществлялось на 80,9% (дополнительная потребность в средствах – 5,2 млрд грн), а в 2023 году – только на 59,6% (дополнительная потребность – 13,5 млрд грн). Как следствие, судам не хватало средств не только на зарплату работникам, оплату коммунальных услуг или энергоносителей, но даже закупку бумаги, почтовые отправления и оплату услуг интернет-связи. Отдельной значимой проблемой было необеспечение судов и органов судебной власти надлежащими помещениями.

Из-за остановки процессов отбора и назначения судей по состоянию на 31.12.2023 оставались вакантными 2246 судейских должностей (33,6% от общего количества судей).

Нехватка судей привела к росту в 2023 году количества нерассмотренных дел еще на 95384 (в сумме — 813155). Также по этой причине выросла нагрузка на работающий судейский корпус и продолжительность рассмотрения дел.

Более 12 тыс. дисциплинарных жалоб по состоянию на конец 2023 оставались нерассмотренными ВРП. Как следствие, по заключению СП, по меньшей мере 569 судей потенциально избежали ответственности из-за несвоевременного рассмотрения дисциплинарных жалоб. При этом из госбюджета дополнительно потрачены 976,3 тыс. грн на ежемесячное пожизненное денежное содержание отдельных судей, которым со значительным опозданием прекратили отставку из-за вступления в законную силу обвинительного приговора. Также не принимались решения об увольнении за нарушение присяги 5 судей, представления по которым были внесены еще в 2015—2016 гг.

Кроме того, в СП констатировали, что в течение 2022—2023 гг. ВРП не выполнила показатели паспортов бюджетной программы по УПКИК 5981010 «Обеспечение основ функционирования независимой судебной власти». В частности, в 2022 году из 19 результативных показателей, утвержденных в паспорте, не выполнен ни один, хотя использовано на выполнение задач бюджетной программы более 182 млн грн. А в 2023 году из 21 показателя выполнено 5 (на это использовано почти 232 млн грн.).

Поэтому РП рекомендовала ВРП исправить выявленные недостатки, в частности обратиться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями внести изменения в законодательство для:

обеспечения непрерывного функционирования ВРП;

законодательного определения понятия доброчестности судьи в Украине и безотлагательного рассмотрения вопросов прекращения отставки судьи после вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении него;

сокращения срока рассмотрения дисциплинарных жалоб в соответствии с лучшими международными практиками:

усовершенствования норм по участию ВРП в определении расходов госбюджета на содержание судов, органов и учреждений системы правосудия.

Кроме того, до 30.09.2024 ВРП должна:

разработать и утвердить четкие механизмы осуществления дисциплинарного производства и обеспечить приоритетность их рассмотрения;

совместно с Правительством принять действенные меры по размещению службы дисциплинарных инспекторов.

Отмечается, что присутствовавший на заседании председатель ВРП Григорий Усик подтвердил наличие выявленных недостатков и отметил, что проведенный СП аудит будет полезен и для усовершенствования работы ВРП, и для государства в целом.

Закон і Бізнес