Госслужащим местных судов следует доплачивать за нагрузку — обращение ВРП

Высшая рада правосудия в очередной раз обратилась к Кабмину по поводу надлежащего финансирования судебных учреждений. В этот раз — о введении дополнительного коэффициента к должностным окладам госслужащих местных судов.

Соответствующее публичное обращение было одобрено на крайнем заседании ВРП, информирует «Закон и Бизнес».

В нем поддержана инициатива Государственной судебной администрации, разработавшая проект постановления КМУ «Об установлении размеров дополнительного коэффициента повышения должностных окладов работников аппарата местных общих судов».

Им предлагается установить дополнительные коэффициенты в зависимости от актуального уровня погрузки в местных, в частности:

в размере 1,2 — при превышении на 20%;

в размере 1,3 — при превышении на 100%;

в размере 1,4 — при превышении на 200%.

При этом перечень таких местных общих судов будет ежеквартально утверждать ГСАУ по согласованию с ВРП.

Члены Рады поддержали такую инициативу и призвали Кабинет Министров рассмотреть этот проект и одобрить.

ПУБЛІЧНЕ ЗВЕРНЕННЯ
до Кабінету Міністрів України

Стабільне й достатнє фінансування судів, органів та установ системи правосуддя є необхідною умовою їх ефективного функціонування і незалежності, що забезпечує безперервність здійснення правосуддя та сприяє підтриманню правопорядку в умовах повномасштабної збройної агресії рф проти України.

Крім того, недостатній рівень фінансування, зокрема оплати праці працівників апаратів місцевих судів, створює ризики порушення прав осіб, які звертаються до суду, і знижує довіру до судової влади, що негативно впливає як на незалежність суддів, так і на стійкість судової системи загалом.

Суди, органи й установи системи правосуддя наприкінці 2023 року — на початку 2024 року провели класифікацію посад державної служби. 

Верховна Рада 11 березня 2025 року ухвалила закон №4282-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад», метою якого є зміна системи та підходів до регулювання оплати праці у сфері державної служби шляхом запровадження прозорої системи оплати праці державних службовців на основі класифікації посад державної служби, посилення ролі посадового окладу та припинення надмірних необґрунтованих виплат, запровадження дієвого механізму оптимізації граничної чисельності працівників державних органів, впровадження системи грейдів.

Отже, у 2024—2026 роках оплата праці державних службовців здійснюється на основі класифікації посад.

Ухвалення закону №4282-ІХ загалом сприяє підвищенню розміру заробітних плат державних службовців судів, органів та установ системи правосуддя і їх конкурентоспроможності порівняно із заробітними платами державних службовців інших державних органів, посади яких належать до однієї категорії та одного рівня, а також сталості кадрового потенціалу системи правосуддя та мотивації державних службовців до професійного розвитку. 

Водночас, незважаючи на наявну позитивну динаміку, з огляду на п.142 розд.XI «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про державну службу», яким установлено, що тимчасово, на період дії воєнного стану, введеного указом Президента від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим законом «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування, Кабінет Міністрів може встановлювати додаткові коригуючі коефіцієнти для оплати праці державних службовців різних державних органів з урахуванням особливостей адміністративно-територіальних одиниць, на територію яких поширюється юрисдикція таких органів, а для державних службовців в апаратах (секретаріатах) судів, інших органах та установах системи правосуддя допускається встановлення також інших коефіцієнтів до посадових окладів, у тому числі за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету України, зберігається потенціал для подальшої роботи, спрямованої на формування стабільного та достатнього рівня оплати праці працівників апаратів судів, органів та установ системи правосуддя (розд.XI доповнено п.142 згідно із законом № 4282-IX).

До Вищої ради правосуддя надійшов лист Державної судової адміністрації від 6.04.2026 №10-7560/26, до якого долучено звернення ДСАУ до Прем’єр-міністра Ю.Свириденко від 5.03.2026 №10-4911/26 щодо запровадження додаткового коефіцієнта підвищення посадових окладів для державних службовців, які працюють в апараті місцевих загальних судів, а також розроблений ДСАУ проєкт постанови КМУ «Про встановлення розмірів додаткового коефіцієнта підвищення посадових окладів працівників апарату місцевих загальних судів».

Відповідно до пояснювальної записки ДСАУ розробила цей проєкт постанови на підставі п.142 розд.XI «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про державну службу» з метою врегулювання деяких питань оплати праці державних службовців в апараті місцевих загальних судів. Фінансування видатків на покриття витрат, що виникнуть у зв’язку із прийняттям проєкту постанови, ДСАУ в 2026 році пропонує здійснити за рахунок коштів спеціального фонду державного бюджету.

Аналіз проєкту постанови також свідчить, що запропонований ДСАУ механізм диференційованого підвищення посадових окладів працівників апарату місцевих загальних судів, який ураховує фактичне навантаження в судах, відповідає загальним принципам оплати праці державних службовців, зокрема забезпечує кореляцію розміру винагороди за роботу з обсягом і складністю виконуваних обов’язків.

У цьому контексті проєкт постанови передбачає тимчасове застосування додаткового коефіцієнту підвищення до посадових окладів державних службовців апарату місцевих загальних судів на період дії воєнного стану та протягом 6 місяців із дня його припинення чи скасування з урахуванням актуального рівня навантаження в цих судах, зокрема:

у розмірі 1,2 — при перевищенні на 20%;

у розмірі 1,3 — при перевищенні на 100%;

у розмірі 1,4 — при перевищенні на 200%.

Перелік таких місцевих загальних судів щоквартально затверджуватиме ДСАУ за погодженням із ВРП. Зазначений підхід відповідає положенням чинного законодавства і спрямований на забезпечення справедливості, пропорційності та належного врахування складності й відповідальності виконуваної роботи. 

На переконання ВРП, впровадження положень проєкту постанови сприятиме частковому усуненню дисбалансу в оплаті праці працівників апаратів місцевих загальних судів та зміцненню їхнього кадрового потенціалу. Водночас Рада наголошує, що застосований у проєкті постанови механізм підвищення посадових окладів необхідно розглядати як складник поетапного й цілісного підходу до вдосконалення системи оплати праці в судах, органах та установах системи правосуддя. Забезпечення справедливого, збалансованого й конкурентного рівня винагороди працівників патронатної служби та державних службовців цієї сфери потребує подальшого системного врегулювання й послідовного реформування. Такий процес має передбачати поступове зростання посадових окладів із урахуванням обсягу, складності та відповідальності виконуваних завдань. Упровадження зазначеної стратегії забезпечить послідовне, стабільне та ефективне функціонування судової системи загалом.

З огляду на наведене ВРП наголошує на важливості виконання зобов’язань, визначених Дорожньою картою з питань верховенства права, одним із заходів якої є постійне забезпечення судів, органів та установ системи правосуддя належними фінансовими й кадровими ресурсами, а також забезпечення конкурентного рівня суддівської винагороди і заробітної плати працівників апарату судів та інших органів системи правосуддя з урахуванням навантаження, значущості та відповідальності виконуваної роботи, підтримує ініціативу ДСАУ, спрямовану на підвищення рівня матеріального забезпечення працівників апарату місцевих загальних судів.

Вища рада правосуддя вважає запропонований ДСАУ проєкт постанови КМУ «Про встановлення розмірів додаткового коефіцієнта підвищення посадових окладів працівників апарату місцевих загальних судів» важливим, своєчасним і невід’ємним кроком у реалізації системних змін у зазначеному напрямі, особливо в умовах дії воєнного стану, та звертається до Кабінету Міністрів із проханням розглянути його та схвалити.

Закон і Бізнес