Безальтернативность конфискации товаров неконституционна — решение КС

Императивность предписания ч.1 ст.2043 КоАП делает невозможным решение судом вопрос о целесообразности применения к виновному лицу взыскания в виде конфискации товаров.

К такому выводу пришел первый сенат Конституционного Суда в решении от 12.10.2022 №8-р(І)/2022, сообщает «Закон и Бизнес».

Обжалованным предписанием установлено, что «нарушение порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции влечет наложение штрафа на лиц, перемещающих такие товары, от 10 до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией таких товаров».

Как отмечается в решении, государство, принимая соответствующие меры контроля за порядком перемещения товаров в или с неподконтрольных территорий Украины, имеет легитимную цель. Ведь контроль за движением товаров не только влияет на состояние обороноспособности государства, возможность сдерживания вооруженной агрессии, но и способствует уменьшению количества других преступлений/ правонарушений.

В то же время КС отметил, что законодательное нормирование порядка привлечения лица к юридической ответственности обязательно должно основываться на конституционном принципе индивидуализации юридической ответственности. Однако из содержания ч.1 ст.204³ КоАП следует, что законодатель не определил справедливую степень административной ответственности для достижения легитимной цели. Как следствие, суды, ввиду императивного характера оспариваемого предписания, не могут обеспечить индивидуализацию такой ответственности в зависимости от обстоятельств дела с учетом характера противоправного деяния, формы вины, характеристики лица, возможности возмещения причиненного вреда, наличия обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

КС, в частности, принял во внимание практику Европейского суда по правам человека, подчеркивающий соразмерность значительных административных взысканий с уголовным наказанием.

Как усматривается из материалов дела, на автора конституционной жалобы был наложен штраф в размере 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией перемещаемого товара — средств в общей сумме $3500 — без учета предоставленных им доказательств правомерности (законности) приобретения перемещенных денег с учетом императивности конфискации перемещаемого товара.

КС констатировал, что это предписание допускает неоправданное лишение права собственности, поскольку устанавливает, что обязательной конфискации подлежит любой товар в любом случае в полном объеме независимо от правомерности источника его происхождения, цели дальнейшего использования и негативного влияния такой конфискации на имущественный. состояние личности.

Поэтому Верховная Рада не позднее 6 месяцев со дня принятия этого решения должна привести нормативное регулирование, установленное в абз.2 ч.1 ст.204³ КоАП, в соответствие с Конституцией и этим решением.

Закон і Бізнес