Безальтернативность конфискации товаров неконституционна — решение КС
Чтобы не пропустить новости судебной практики, подписуйтесь на Телеграмм-канал «ЗиБ». Для этого кликните на изображение.
Императивность предписания ч.1 ст.2043 КоАП делает невозможным решение судом вопрос о целесообразности применения к виновному лицу взыскания в виде конфискации товаров.
К такому выводу пришел первый сенат Конституционного Суда в решении от 12.10.2022 №8-р(І)/2022, сообщает «Закон и Бизнес».
Обжалованным предписанием установлено, что «нарушение порядка перемещения товаров в район или из района проведения антитеррористической операции влечет наложение штрафа на лиц, перемещающих такие товары, от 10 до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией таких товаров».
Как отмечается в решении, государство, принимая соответствующие меры контроля за порядком перемещения товаров в или с неподконтрольных территорий Украины, имеет легитимную цель. Ведь контроль за движением товаров не только влияет на состояние обороноспособности государства, возможность сдерживания вооруженной агрессии, но и способствует уменьшению количества других преступлений/ правонарушений.
В то же время КС отметил, что законодательное нормирование порядка привлечения лица к юридической ответственности обязательно должно основываться на конституционном принципе индивидуализации юридической ответственности. Однако из содержания ч.1 ст.2043 КоАП следует, что законодатель не определил справедливую степень административной ответственности для достижения легитимной цели. Как следствие, суды, ввиду императивного характера оспариваемого предписания, не могут обеспечить индивидуализацию такой ответственности в зависимости от обстоятельств дела с учетом характера противоправного деяния, формы вины, характеристики лица, возможности возмещения причиненного вреда, наличия обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.
КС, в частности, принял во внимание практику Европейского суда по правам человека, подчеркивающий соразмерность значительных административных взысканий с уголовным наказанием.
Как усматривается из материалов дела, на автора конституционной жалобы был наложен штраф в размере 10 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан с конфискацией перемещаемого товара — средств в общей сумме $3500 — без учета предоставленных им доказательств правомерности (законности) приобретения перемещенных денег с учетом императивности конфискации перемещаемого товара.
КС констатировал, что это предписание допускает неоправданное лишение права собственности, поскольку устанавливает, что обязательной конфискации подлежит любой товар в любом случае в полном объеме независимо от правомерности источника его происхождения, цели дальнейшего использования и негативного влияния такой конфискации на имущественный. состояние личности.
Поэтому Верховная Рада не позднее 6 месяцев со дня принятия этого решения должна привести нормативное регулирование, установленное в абз.2 ч.1 ст.2043 КоАП, в соответствие с Конституцией и этим решением.