БП ВС указала срок обращения с иском о восстановлении пенсии после решения КСУ

Обращение с иском о восстановлении выплаты пенсии после Решение КСУ не ограничивается шестимесячным сроком обращения в административный суд.

К такому выводу пришла Большая Палата Верховного Суда в постановлении № 815/1226/18, передает «Закон и Бизнес».

Истице была назначена пенсия по возрасту, а после ее переезда в Израиль в 1999 году выплаты прекратили на основании статей 49, 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Истица обратилась в управление Пенсионного фонда Украины с просьбой возобновить выплату пенсии, однако получила отказ, мотивированный отсутствием международного пенсионного соглашения между Украиной и Израилем, а также отсутствием регистрации ее места жительства на территории Украины и законодательного механизма для выплаты пенсии гражданам, проживающих за рубежом.

Обращаясь в суд, истица просила восстановить выплату назначенной ей пенсии со дня принятия Конституционным Судом Украины решения, которым положения п. 2 ч. 1 ст. 49, второго предложения ст. 51 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» были признаны неконституционными.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, исходил из того, что основания для возобновления права на пенсии у лиц, выехавших на постоянное место жительства за границу, возникшие со дня вступления в силу настоящего Решением КСУ.

Ссылаясь на Порядок представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», суды одновременно отметили, что поскольку истица обратилась с заявлением о восстановлении выплаты пенсии 26 июля 2017 г., то выплату следует восстановить именно с этой даты.

Рассмотрев кассационную жалобу истицы, Большая Палата Верховного Суда признала такие выводы судов предыдущих инстанций ошибочными учитывая следующие соображения.

Пенсия по возрасту назначается лицу один раз и выплачивается государством на протяжении всей жизни пенсионера, кроме исключительных случаев, которые могут быть установлены законом. Пенсия становится «начисленной» в момент назначения и остается такой ( «начисленной») к ее дежурной смены. В то же время начисленные суммы пенсии, не полученные по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком с начислением компенсации потери части доходов.

Большая Палата ВС пришла к выводу, что статьи 99, 100 КАС Украины (в редакции, действующей до 15 декабря 2017 года) не подлежат применению к спорам, возникшим в связи с возобновлением выплаты ранее назначенных (начисленных) пенсий гражданам Украины, которые проживают за ее пределами, на основании Решения КСУ от 07.10.2009 № 25-рп / 2009. Несмотря на то, что непроведение выплаты пенсии таким лицам произошло по вине государства в лице его компетентных органов, возобновление выплаты пенсии должно проводиться без ограничения каким-либо сроком.

БП ВС считает необходимым отступить от выводов Верховного Суда Украины, изложенных в постановлениях от 08.12.2015 по делу № 21-5653а15, от 12.04.2016 по делу № 462/9427/13-а, от 08.06.2016 по делу № 505/2135/14-а и от 11.10.2016 по делу № 404/4541/15-а, о том, что возникшие споры о возобновлении выплаты ранее назначенных пенсий гражданам Украины, которые проживают за ее пределами, на основании Решения КСУ от 07.10.2009 № 25-рп/2009 должны решаться с учетом норм процессуального права - статей 99, 100 КАС Украины (в редакции, действующей до 15 декабря 2015 года).

Закон і Бізнес