Вправе ли суд отменить указ о применении санкций — БП ВС

Исключение истца из перечня физлиц, к которым применены санкции, по мотивам достижения цели их применения не свидетельствует об исправлении нарушений и, соответственно, не привело к полному восстановлению его законных прав (интересов).

Об этом обратила внимание Большая палата Верховного Суда, согласившись с заключением Кассационного административного суда по делу №990/176/23, информирует «Закон и Бизнес».

По этому делу гражданин Французской Республики просил признать противоправным и недействительным указ Президента от 19.02.2023 №82/2023 по части введения в действие персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в отношении него.

КАС иск удовлетворил исходя из того, что по состоянию на момент внесения НБУ предложений, принятия решения СНБО и указа №82/2023 в оспариваемой части истец не осуществлял деятельности, указанной основанием для применения к нему санкций.

Ответчик в кассационной жалобе подчеркивал, что основанием для признания указа №82/2023 в оспариваемой части противоправным КАС назвал сведения, о которых НБУ и Президент узнали только в рамках рассмотрения этого дела после принятия решения о применении санкций.

Кроме того, ответчик считал, что суд КАС пришел к ошибочному заключению о возможности признания недействительным указа №82/2023 как индивидуально-правового акта, что допустимо только в случае обжалования нормативно-правовых актов субъектов властных полномочий.

БП ВС напомнила, что санкции, предусмотренные законом №1644-VII, применяются исключительно при наличии фактической основы, проверка которой возлагается на специально уполномоченные органы. Поэтому выяснение в ходе судебного разбирательства ошибочности (отсутствия) такой основы, независимо от причин возникновения ошибки и этапа ее выявления, объективно обуславливает вывод о противоправности применения санкций.

Наличие информации с ограниченным доступом не освобождает суд от обязанности проверить, содержат ли эти материалы достаточную фактическую информацию, которая с соответствующей степенью убедительности обосновывает применение санкций, а также соответствует ли степень такого вмешательства в права человека требованиям необходимости в демократическом обществе.

Таким образом, КАС пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска и признания противоправным указа №82/2023 в оспариваемой части ввиду отсутствия доказательств существования того основания, которое специально уполномоченные органы считали установленным.

БП ВС также отметила, что в случае удовлетворения исков в спорах этой категории надлежащим способом защиты нарушенных прав является именно отмена указа Президента как акта индивидуального действия.

Закон і Бізнес