Кто будет в мантиях?

Закон о ВСП: судей-пятилеток не уволят, но есть нюансы

Закон о Высшем совете правосудия приняли ночью, фактически без обсуждения. Нардепы полностью согласились с теми наработками, которые подготовил ко второму чтению Комитет ВР по вопросам правовой политики и правосудия. Итак Новый год начнется для Высшего совета юстиции с реорганизации.

Дискуссии о более тысячи поправок к проекту №5180, поступивших в комитет, фактически не было. Народные избранники обменялись дежурными обвинениями о политическом прошлом, и под призывы не допустить уклонения от ответственности судей, которые принимали решения в отношении участников Майдана, около трех часов ночи одобрили закон в целом.

Более детальный анализ документа и изменений, которые он привнес, оставим на потом. Но успокоим всех судей-«пятилеток»: предлагаемые поправки об их автоматическом увольнении, которые обеспокоили профессиональное сообщество, через комитет не прошли. Во время выступлений, в частности, нардеп Валерий Писаренко призвал коллег отнестись с уважением к тем, кто «действительно профессионально выполнял свою работу», а теперь уже 2-3 года ожидает определения своей судьбы. В конце концов, соответствующая норма «Переходных положений» была принято в первоначальной редакции.

Ее можно понимать так, что судьям, назначенным впервые, чьи полномочия закончились или закончатся, дадут возможность пройти квалификационное оценивание, проверят их на добропорядочность и только после этого ВСП будет решать, останутся ли они в мантиях. Причем, поскольку в пп. 4 п.16-1 разд. XV "Переходные положения" Конституции говорится о проверке именно занимаемой должности, то их не могут перевести в другое учреждение или заставить участвовать в конкурсе.

Зато тем кандидатам, которых не успели назначить впервые, не повезло. В п.13 «Переходных положений» предусмотрено, что им придется повторно сдавать квалификационный экзамен, пройти специальную проверку и принять участие в новом конкурсе.

Кроме того, предусмотрено, что ВСП должен уволить судей, достигших 65-летнего возраста и подавших заявление об отставке до 30 сентября. Другое решение может быть принято только из-за отсутствия у судьи необходимого стажа. Однако наличие дисциплинарного производства в качестве основания для отказа не указано. Правда, в случае, если окажется, что стажа не хватает, полномочия такого судьи прекращаются «задним числом» - с 30 сентября.

Кстати, новым законом убраны некоторые неоднозначности, на которые обращал внимание «ЗиБ». В частности, в части исчисления вознаграждения судьям, которые уже прошли квалифоценивание «задним числом» установлено, что до 01.01.2017 их оклады определяются по старым правилам. Также в «Переходных положениях» прямо указано, что Председатель Верховного Суда Украины будет оставаться в составе ВСП до избрания главы ВС, а адвокаты-члены ВСЮ могут и в дальнейшем занимать должности в органах профессионального самоуправления.

Впрочем, до сих пор остаются двусмысленности относительно определения базы для расчетов, если выплаты (например пожизненное денежное содержание и его перерасчет) привязаны к должностным окладам судьи, работающего на соответствующей должности. Ведь некоторое время они будут разными для тех, кто прошел квалифоценивание, и тех, у кого эта процедура впереди.

Также, сохранено требование полномочности ВРУ с учетом судей в отставке, хотя Конституция не допускает такого расширительного толкования. Но эти и другие шероховатости будут стираться временем и судебной практикой. Главное, что ВСП в Новом году наконец заработает по новому закону.