ВР спробує повернути РП нагляд за дохідною частиною бюджету
Рахунковій палаті повернуть повноваження перевіряти доходи державних установ. Перший крок до цього Верховна Рада зробила 20 червня, схваливши відповідний проект змін до Конституції.
Наділити РП додатковими повноваженнями щодо здійснення контролю за надходженням коштів до держбюджету погодилися 263 народні депутати. Нагадаємо, що після повернення у 2010 році до початкової редакції Конституції палата знову була обмежена в можливості контролювати не лише використання коштів держбюджету, а і його дохідну частину.
Саме такий, урізаний, обсяг повноважень був визначений ще в 1997 році, коли Конституційний Суд у своєму рішенні №7-зп зазначив, що «контроль за використанням коштів державного бюджету, здійснення якого відповідно до статті 98 Конституції покладено на Рахункову палату, це — контроль за виконанням видаткової частини державного бюджету».
Згодом були неодноразові спроби парламенту виправити становище й кілька висновків КС із цього питання. Проте щоразу через зміни політичних розкладів у парламенті такий проект не набирав необхідних 300 голосів. Аж доки у 2004 році така поправка не була ухвалена серед інших у пакеті змін до Основного Закону. Та разом з визнанням неконституційною процедури ухвалення закону №2222-IV палата втратила ці повноваження.
Натомість міжнародні документи, які ратифікувала наша держава, вимагають, аби контроль за виконанням як дохідної, так і видаткової частини держбюджету здійснювався незалежним від виконавчої влади органом. І РП якнайкраще відповідає таким критеріям.
Як відзначається в пояснювальній записці до проекту, «прийняття запропонованих змін до Конституції уможливить дієвий контроль за виконанням держбюджету в повному обсязі, посилить роль Рахункової палати як незалежного органу фінансового контролю в Україні та сприятиме подальшому вдосконаленню нормативно-правового регулювання діяльності Рахункової палати відповідно до міжнародних стандартів аудиту державних фінансів».
Місяць тому КС дав черговий позитивний висновок стосовно таких змін до Конституції, ініційованих главою держави, що дозволило винести проект на розгляд ВР. Щоправда, як засвідчили результати голосування в парламенті, за додаткові повноваження для РП у повному складі проголосували тільки комуністи. Хоч як дивно, знайшов проект підтримку й у «свободівців». Однак в інших двох опозиційних фракціях виявилося лише два прихильники незалежного контролю за доходами бюджету.
Особливе занепокоєння розширенням повноважень РП виявила фракція «УДАР». Її представники лякали колег «створенням ще однієї податкової міліції» та закликали не сприяти появі «нового монстра». На думку експертів, така непримиренна позиція «ударівців» може бути пов’язана з тим, що за нових повноважень аудитори РП матимуть змогу перевіряти надходження та використання загальнодержавних податків і зборів, які залишаються в розпорядженні органів місцевого самоврядування. Адже поява найпершого проекту змін до ст.98 Конституції була пов’язана саме з конфліктом з тодішнім мером столиці Олександром Омельченком, який відмовився допустити аудиторів РП до перевірки фінансової діяльності Київської міськдержадміністрації. І якщо в ПП «УДАР» розраховують провести свого представника на посаду міського голови адміністративно-політичного центру держави, такий контроль їм навряд чи буде до вподоби.
Тож, як відзначають експерти, до наступної сесії представникам більшості доведеться зосередитися на пошуках 37 голосів, яких поки що не вистачає для того, аби проект став частиною Основного Закону. Для цього є певні резерви, але чим ближче до старту нової президентської кампанії, тим складніше буде їх залучати.
Матеріали за темою
Польща відмовляється повертати майно жертвам Голокосту
в„–34 (1540), 14.08—24.08.2021
Верховній Раді України пропонують погодити звільнення членів Рахункової палати (прізвища)
22.03.2016
Депутати можуть заборонити дострокове повернення депозитів
в„–9 (1203), 28.02—06.03.2015
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!