Імплементація Дорожньої карти: склад робочої групи забезпечує високий рівень експертизи

Склад учасників Робочої групи з виконання Дорожньої карти з питань верховенства права в частині адвокатури демонструє високий інституційний рівень експертів, залучених Національною асоціацією адвокатів України до формування пакета рішень.

Про це заявив заступник голови НААУ, РАУ Валентин Гвоздій, коментуючи підсумки першого засідання групи, яке відбулося 2 січня, інформує «Закон і Бізнес».

Нагадаємо, розпорядженням Кабміну від 14.05.2025 №475-р було схвалено Дорожню карту з питань верховенства права. Серед завдань, визначених документом, передбачено розроблення та прийняття законопроєкту про вдосконалення правового регулювання адвокатської діяльності до IV кварталу 2026 року. Співвиконавцем заходів визначена Національна асоціація адвокатів України. Відтак, рішенням РАУ від 12.12.2025 №125 було створено робочу групу та затверджено Програму виконання карти.

За словами В.Гвоздія, про інституційний рівень робочої групи свідчить передусім конфігурація її учасників: до роботи долучилися всі народні депутати, які входять до підкомітету з питань організації та діяльності адвокатури Комітету ВР з питань правової політики. «Участь підкомітету повним складом дає можливість одразу звіряти професійні напрацювання з парламентським порядком денним і зменшує ризик «паралельних» ініціатив, які з’являються поза логікою Дорожньої карти», - відзначив адвокат.

Другий елемент, на який звернув увагу заступник голови НААУ, РАУ, — міжнародний компонент, сформований на рівні CCBE та національних інституцій європейської адвокатури. В установчому засіданні брали участь чинний президент CCBE Роман Завршек, колишній президент CCBE Джеймс МакГілл, голова Комітету CCBE з питань міжнародної юридичної практики Карло Форте та представники секретаріату CCBE. Також долучилися представники Національної ради адвокатів Франції (CNB) на чолі з головою Міжнародного комітету Марі-Еме Пейрон, директор юридичного департаменту Жеральдін Кавайє та Фредерік Тепер, а також президент адвокатури Литви Міндаугас Кукайтіс.

Ще низка міжнародних експертів не була присутня на засіданні робочої групи, але підтвердила готовність працювати: колишні президенти CCBE Марія Слазак і Марчелла Прунбауер Глазер, голова чеської делегації в CCBE та член комітету PECO CCBE Антонін Мокрий, президентка CNB Жюлі Кутюр’є і президентка Чеської палати адвокатів (ČAK) Моніка Новотна, екс-президентка адвокатури Люксембургу Валері Дюпон.

«Така комбінація парламентського представництва, професійного самоврядування й міжнародних інституцій створює робочий формат, який орієнтований не на політичні декларації, а на верифікацію рішень за європейськими стандартами», — відзначив В.Гвоздій.

При цьому він пояснив, що залучення представників CCBE та європейських адвокатур (серед яких є автори Конвенції Ради Європи про захист професії адвоката) розглядається як зовнішня експертна «перевірка на відповідність» і запобіжник від підміни самоврядування державним адмініструванням, зокрема через довільні трактування Дорожньої карти як підстави для зовнішнього контролю над професією.

В.Гвоздій також пов’язав цей підхід із європейською логікою консультацій із професійними асоціаціями щодо будь-яких змін у законодавстві, процесуальних та адміністративних правилах, які безпосередньо впливають на професійну діяльність адвокатів і регулювання професії. «Саме тому робота має відбуватися на професійному майданчику з належним міжнародним експертним супроводом, а не в режимі «адміністративного дубляжу», який не дає ані повноцінного мандата професійної спільноти, ані необхідної якості верифікації», - переконаний він.

Коментуючи змістовну рамку, заступник голови НААУ наголосив: Дорожня карта має бути інструментом перевірки та точкового вдосконалення, а не спробою «перезібрати» модель адвокатури. Він зазначив, що частина завдань уже реалізується через рішення органів адвокатського самоврядування, а ключове завдання Робочої групи — зібрати узгоджений пакет практично застосовних пропозицій у строки, визначені документом.

Закон і Бізнес