Тимчасові й постійні

Скарг на податкову про блокування ПН і необґрунтовані перевірки стало набагато менше

Справжня відповідальність держави перед бізнесом вимірюється не гучними заявами, а зменшенням проблем на практиці. Менше скарг бізнесу — це сигнал, що навіть у перехідних умовах діалог можливий.

Послабити хватку

Асоціація адвокатів України провела Tax & Business Talks – 2025 A2B Forum, на якому практикуючі адвокати зустрілись із представниками виконавчої та законодавчої влади. Своїм поглядом на проблеми у сфері податків та фінансів поділилась і народний депутат, заступниця голови Комітету, очільниця підкомітету з питань функціонування платіжних і інформаційних систем та запобігання легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, Комітету ВР з питань фінансів,податкової та митної політики Ольга Василевська-Смаглюк.

Спікер зізналась, що могла б розпочати виступ із «рожевих поні», які вказують на те, що в країні все добре і чудово, але це не зовсім так. Як законодавець і нардеп, вона стикається із проблемами довкола імплементації права ЄС. Це, зокрема, стосується і фінансової сфери.

«Окрім того, що ми маємо певні зобов’язання перед вступом до ЄС, війну і маємо наповнювати наш бюджет, ми маємо також зберегти економічний потенціал та бізнес. Коли бачу як світло гасне, але підприємці працюють, це говорить про те, що ми стійкіші, ніж будь-хто у світі і нам потрібно підтримати наш бізнес. Для цього не потрібно зловживати тим, чим іноді зловживає і зловживала влада в попередні роки, коли бізнес душили», — зазначила нардеп.

За її словами, сьогодні можна помітити певні гарні тенденції, які говорять про те, що бізнес чують, перш за все, завдяки голосам об’єднань, асоціацій. Так, стало набагато менше скарг на податкову про блокування податкових накладних і необґрунтовані перевірки. Що стосується митниці, також стало набагато менше скарг про завищення індикативів вартості. «І, як на мене, ми зараз об’єднались навколо ідеї підтримати бізнес і працювати більше в правовому полі», — додала спікер.

Не оминула нардеп і тему конкурсів. Йдеться й про конкурс, який провели в БЕБУ. О.Василевська-Смаглюк зазначила, що сама стояла у витоків створення цього аналітичного органу. Перший конкурс, за її словами, виявився невдалим. Після другого ж є сподівання на те, що цей орган стане більш аналітичним і менш поліцейським, так як це має бути в цивілізованій державі і як Україна обіцяла міжнародним партнерам.

«По митниці і податковій мене турбує те, що у цих органів немає політичного обличчя, тобто немає людини, яка політично відповідає за все, що відбувається», — наголосила нардеп.

Наразі у митниці конкурсна комісія вже сформована. Також подбали про те, щоб люди, які перебувають у конкурсній комісії і відповідають за відбір, отримували оплату за свою роботу. Адже, підкреслила спікер, це не волонтерська діяльність і учасники комісії мають відповідати за той вибір, який вони здійснюють і ті рекомендації, які вони дають КМУ.

«Сподіваюсь, що податкова також матиме постійного очільника, тому що статус в.о. не дозволяє людині вправно виконувати свої функції, делегувати щось заступникам», — додала О. Всилевська-Смаглюк.

У Верховній Раді, за словами нардепа, зараз чекають від КМУ законопроекту про єдиний європейський платіжний простір. Спікер переконана, що це важливий законопроект, який торкнеться всіх — і бізнесу, і фізичних осіб. Так, йдеться, наприклад, про реєстр банківських рахунків фізичних осіб, сейфів, трастів. Баланс, який потрібно знаходити владі, переконана О. Василевська-Смапглюк, полягає у тому, щоб за зарегульованістю побачити інтереси платників податків і бізнесу.

«Із позитиву – це те, що на робочих групах ми чуємо і бізнес, і асоціації, почули, коли почались проблеми із впровадженням електронної акцизної марки. Таке впровадження буде відстрочено, тому що бізнес дуже жалівся», — пояснила нардеп.

Також вона нагадала, що нещодавно було відкрито 20 офісів податкових консультантів. За її словами, це потрібно, тому що деколи з питаннями трактування Податкового кодексу звертаються до народних депутатів, хоча це має здійснювати податкова.

Також позитивною тенденцію, яку можна спостерігати, є закриття кримінальних проваджень завдяки позиції ОГП. Йдеться про ті провадження, які розслідувались десятками років і «доїли» бізнес і не давали йому працювати.

«Тверда» посада і мандат

Переходячи до питань, модератор сесії, партнер партнерка ID Legal Group Анна Ігнатенко, поцікавилася, де ж власне пролягає межа між сервісною і адміністративною роллю, яку зараза демонструє податкова, і фіскальною функцією, яка неодмінно має бути присутня для того, щоб забезпечувати наповнення бюджету?

Це питання для нардепа видалось філософським. Вона зізналась, що між їх комітетом та бюджетним точиться концептуальна боротьба: «Ми думаємо, як знайти кошти, а вони — як витратити».

«Перш за все має бути політична відповідальність керівника. Тобто, коли керівник податкової, митниці, БЕБ мають мандат, прізвище і ім’я, і держава делегувала їм виконувати свої повноваження. Немає нічого більш постійного, ніж тимчасовий керівник, який не несе політичної відповідальності. Тому, як на мене, якнайшвидше призначення людини, яка буде очолювати і податкову, і митницю на контрактній основі, може принести більше балансу. Тому що коли людина в.о., вона не відчуває твердої землі під ногами і не завжди може знайти баланс», — пояснила свою позицію О. Василевська-Смаглюк.

Що стосується законодавства, то тут, вважає спікер, нардепи теж повинні, визначитись. «Бо ми тут даємо пільгу, тут її скасовуємо, тут непередбачене підвищення податку на прибуток для банків і фінансових установ. Потрібно більше передбачуваності, але це теж дуже сильно залежить від того, яка ситуація з потребами в бюджеті, з тим, як будемо воювати в наступному році. Підтримка бізнесу важлива, але вона має бути системною. Але є дуже багато факторів — це і міжнародна допомога, і політика тих, хто нас спонсорує, — МВФ, Єврокомісії, які теж наполягають на тому, що нам потрібно щось робити з ФОПами і т.д. Ми повинні мати якийсь суспільний договір. І він можливий лише в діалозі влади із профільними асоціаціями. Ми не можемо говорити про те, що ми всіх зараз відпускаємо у вільне плавання, тому що нам потрібно збирати гроші в державний бюджет, але ми маємо говорити про те, щоб це відбувалось прозоро. Адміністрування без насідання на окремих платників податків без цілей, які б не відповідали цілям держави і фінансової безпеки», — прокоментувала О.Василевська-Смаглюк.

А.Ігнатенко не погодилась із позицією нардепа щодо призначення на постійні посади: «Не думаю, що посада державного службовця — це політична посада, це все ж державна посада і будь він в.о. чи на «твердій» посаді, він відповідає за відомство, за функціонал та задачі, які перед ним поставлені. Це чисто залежить від відношення людини до своєї роботи».

Й у О. Василевської-Смаглюк теж знайшовся контраргумент: «Згодна частково, але коли в.о. не може призначити собі заступників, це величезна проблема для всього органу. Відтак в.о. має все тягнути на собі і це певне обтяження для нього як для посадовця. «Тверда» посада не є гарантією державницької позиції, але статус в.о. дає такі обмеження, які не дозволяють в повній мірі виконувати свої обов’язки як органу в цілому».

Закон і Бізнес