Санкції без підстав? ВС визнав указ Президента законним, але один із суддів — проти

У черговій справі щодо оскарження указу Президента про застосування санкцій суд залишив позов без задоволення. Втім, цього разу увагу привернуло не саме рішення, а окрема думка одного з суддів, який поставив під сумнів такий підхід.

Як повідомили «ЗіБ» в Адвокатському бюро «Євгена Пеліхоса», ними здійснювалося представництво фізичної особи, в інтересах якої було оскаржено указ глави держави про введення в дію рішення РНБО України щодо застосування персональних санкцій. Один із аргументів позову полягав у тому, що дії клієнта не створювали й не могли створити загрози національній безпеці України.

Верховний Суд, розглянувши справу №990/109/23, залишив позов без задоволення. У рішенні міститься посилання на практику Великої палати Верховного Суду, в якій наголошено: оцінка наявності реальної чи потенційної загрози — це питання дискреції Президента. Суд не має права підміняти собою Президента у визначенні того, чи існують підстави для санкцій. Водночас суд може перевіряти дотримання процедури та меж дискреції.

Однак не всі судді погодилися з таким підходом. Один із членів судової колегії виклав окрему думку, яка може стати новим кроком до зміни практики.

Так, суддя вказав: навіть попри дискреційні повноваження Президента та РНБО, рішення про санкції має бути обґрунтованим. Особа повинна розуміти, за які саме дії або бездіяльність до неї застосовано санкції. І хоча закон не вимагає, щоб це обґрунтування обов’язково містилося в указі Президента чи рішенні РНБО, воно повинне існувати і спиратися на конкретні факти. На думку судді, у цій справі жодних фактів, що свідчили б про загрозу з боку позивача, не було.

Як зазначив керуючий партнер АО «Євгена Пеліхоса» Євген Пеліхос, «ця окрема думка — не просто незгода. Вона відкриває вікно можливостей для подальших змін у судовій практиці. Адже вона ставить на порядок денний ключове питання: чи можна застосувати санкції без чіткого пояснення причин?».

Також Є.Пеліхос зауважив, що «юридична спільнота з обережним оптимізмом дивиться у майбутнє. Можливо, поступово суди почнуть глибше досліджувати підстави для застосування санкцій, а не лише формальність процедур. І тоді кожен, хто стикається з санкціями, отримає не лише рішення, а й відповідь на запитання: чому саме він?».

Закон і Бізнес