Сессия свободного доступа

Депутатам местных советов придется пускать граждан на свои заседания

В Верховной Раде зарегистрирован проект, который на законодательном уровне определяет, в каких случаях местные советы могут проводить заседания в закрытом режиме. Сегодня же представительные органы имеют возможность «прятаться» от граждан по собственному желанию.

В соответствии с ч.16 ст.46 закона «О местном самоуправлении в Украине» сессии советов проводятся гласно, однако «в случае необходимости» орган местного самоуправления может принять решение о проведении закрытого пленарного заседания.

В то же время ни один закон не содержит перечень оснований для проведения закрытых заседаний местных советов. Такая возможность предусмотрена регламентами большинства представительных органов, но только некоторые из них преду­смотрели основания для такого ограничения. К таким основаниям обычно относят информацию о частной жизни конкретных граждан, персональные данные, коммерческую тайну, информацию, признанную конфиденциальной, или такую, которая представляет государственную тайну или тайну следствия.

Отсутствие законодательно закреп­ленных оснований для проведения закрытых заседаний местных советов дает депутатам возможность самовольно определять, какие заседания оставлять открытыми, а какие нет.

Автор документа — Анатолий Гриценко — отмечает, что во многих местных советах указанный механизм применяется регулярно, системно и в угрожающих масштабах. По информации нардепа, Хотяновский сельский совет Вышгородского района Киевской области за последний год не провел ни одного открытого заседания.

«Сложилась ситуация, при которой механизм закрытого заседания местного совета используется не столько для защиты интересов территориальных общин и их объединений, сколько для сокрытия от общественности под надуманными предлогами несправедливого распределения бюджетных средств, бесконкурентного отчуждения земельных участков, легитимизации незаконных застроек», — убежден парламентарий.

Своим проектом «О внесении изменений в статью 46 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» (№9599) А.Гриценко стремится законодательно закрепить норму о проведении заседаний местных советов исключительно в открытом режиме и прямо запретить проведение закрытых заседаний. Исключение будут составлять лишь случаи рассмотрения вопросов, информация о которых представляет государственную тайну или тайну следствия. Параллельно же с этим вопросом рассмотреть в закрытом режиме любые другие не удастся.

Нардеп отмечает, что в случае принятия такого закона граждане приобретут право не только беспрепятственно проходить на заседания, но и проводить их аудио- и видеозапись.