Эксперты рекомендуют штрафовать недобросовестных судей
Сегодня в нашем государстве существует лишь два вида санкций для судей, допускающих ошибки или нарушающих присягу: выговор и увольнение. Эксперты убеждены, что это ограничивает возможности контролирующих органов, и предлагают за некоторые неправомерные действия устанавливать штрафы или временно отстранять от исполнения обязанностей.
Дисциплинарной ответственности судей была посвящена работа одной из секций на международной конференции «ВККС: опыт, актуальные вопросы и перспективы», которая проходила в Киеве 20—21 октября. Для того чтобы поделиться опытом контроля за законниками в своей стране, в Киев прибыл эксперт Совета Европы, судья Апелляционного суда г.Лиссабона Хосе-Мануэль Кардосо.
По его мнению, поскольку судьи допускают разные нарушения, в том числе разной степени тяжести, санкции тоже не должны быть одинаковыми. В качестве примера он привел ту систему санкций, которая используется у него на родине.
За мелкие нарушения, на которые нельзя не реагировать, португальским законодательством предусмотрено вынесение выговора. Он не всегда подлежит регистрации и может быть вынесен даже без открытия дисциплинарного производства, если законник не возражает.
В случае пренебрежения обязанностями или их неисполнения судью в Португалии могут оштрафовать. В зависимости от тяжести нарушений законник лишится заработной платы за период от 5 до 90 дней. В случае если действия судьи подрывают престиж суда, в котором он работает, его переведут на другую должность той же категории, но уже не в прежней юрисдикции. При этом он потеряет 60 дней трудового стажа.
За серьезное пренебрежение своими обязанностями португальского судью отстранят от работы на срок от 20 до 240 дней. Это время исключат из трудового стажа, за него не будет выплачена зарплата, а кроме того, перед выходом на пенсию это время придется отработать. Если же нарушения еще серьезнее — судью отстранят от работы на 1, а то и на 2 года.
Контролирующий орган может и принудительно отправить судью на пенсию. Такая санкция применяется, если он не соответствует предъявляемым к судьям требованиям или имело место неэтичное поведение. Также это наказание может быть применено в случае осуждения за преступление. Если судья совершил еще более серьезные нарушения или совершал их систематически, он будет уволен с работы. При этом он лишится статуса законника и будет получать обычную (не судейскую) пенсию в соответствии с трудовым стажем.
В своем докладе португальский эксперт обратил внимание также на тот факт, что в соответствии с отечественным законодательством дисциплинарное взыскание автоматически снимается через год после его наложения. По мнению Х.-М.Кардосо, такой короткий срок для снятия дисциплинарного взыскания недостаточен для того, чтобы гарантировать его эффективность не только как меры наказания, но и как меры, позволяющей предупредить будущие нарушения. «Быстрое автоматическое снятие взыскания и отсутствие эффективной системы регистрации дисциплинарных нарушений уравнивает всех судей — как тех, чье поведение всегда было образцовым, так и тех, кто неоднократно совершал дисциплинарные нарушения», — отметил эксперт Совета Европы.
Очевидно, что никакая санкция не должна проходить бесследно. Однако появятся ли нововведения в отечественном законодательстве, зависит от парламентариев, а также от контролирующих органов, которые должны обратить внимание на существующие пробелы.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 2.5 МБ)
Представители разных стран поделились опытом контроля за работой судей.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!