Льготы для власти

Нардеп предлагает освободить от судебного сбора все госорганы

В парламенте продолжают разрабатывать законопроекты, направленные на отмену судебного сбора. При этом очередной из них предусматривает радикальное решение данной проблемы. Однако оно может привести не только к недофинансированию судебной системы, но и к возникновению проблем у предпринимателей и граждан во время общения с властью.

Обжалование без расходов

Как отмечает народный депутат Владимир Демишкан (Партия регионов), все органы исполнительной власти являются неприбыльными бюджетными учреждениями, однако освобождены от уплаты судебного сбора только некоторые из них. «Другие же органы для защиты интересов государства во время выполнения возложенных на них полномочий вынуждены заранее планировать и обос­новывать прогнозируемую сумму расходов на судебные сборы на следующий год во время бюджетного процесса. Однако все случаи обращения в будущем указанных органов в суд объективно невозможно предусмотреть», — отмечает парламентарий.

Кроме того, судебный сбор платится в госбюджет, а значит, указанные органы «делают лишнюю процедуру перевода бюджетных средств на другой казначейский счет». Однако при недостаточном финансировании такая ситуация, по мнению В.Демишкана, приводит к ненадлежащей защите интересов этих учреждений и к несвоевременной подаче в суд процессуальных документов.

«В большинстве случаев для защиты интересов государства указанные органы обращаются в прокуратуру, хотя процедура рассмотрения таких обращений также лишает органы права прямого рассмотрения судами спорных правоотношений», — добавляет нардеп.

Исправить ситуацию В.Демишкан предлагает путем внесения изменений в ст.5 закона «О судебном сборе» (проект №3184). По его мнению, следует записать, что от уплаты судебного сбора освобождаются «органы прокуратуры, центральные органы исполнительной власти, их территориальные органы, органы местного самоуправления, их исполнительные органы — по делам, связанным с выполнением полномочий этих органов». Также нардеп предлагает исключить из закона нормы, позволяющие некоторым госорганам избегать уплаты судебного сбора, для того, чтобы этот вопрос регулировался единым положением.

Он не один

Данный проект пополнил целый ряд инициатив, которые предусматривают отмену уплаты судебного сбора тем или иным учреждением. Правда, В.Демишкан предлагает самое радикальное решение проблемы.

Раньше, как сообщал «ЗиБ», Комитет ВР по вопросам верховенства права и правосудия рекомендовал отклонить сразу 6 подобных инициатив, 4 из которых подготовил Кабмин, а 2 — нардепы. Однако летом появилось еще 2 документа, направленные на «борьбу» с судебным сбором. Один из них (№3113) предлагает освободить от такого рода платежей органы социальной защиты населения при подаче апелляционных и кассационных жалоб по делам, по которым эти органы являются ответчиками. Другой (№2576а) — разрешить не тратиться органам местного самоуправления.

На первый взгляд может показаться, что предложение В.Демишкана должно упростить государству жизнь, ведь не придется перекладывать деньги из одного кармана в другой. Конечно, в законопроекте прямо не сказано, что после его принятия должны быть увеличены расходы на содержание судебной системы, но можно предположить, что ту сумму, которую органы правосудия в настоящее время получают от органов власти, государство могло бы компенсировать.

Впрочем, судебный сбор, кроме финансовой функции, выполняет и другую — сдерживает органы власти от слишком частого неоправданного обращения в суд. В условиях же бюджетных ограничений госслужащие должны подумать, есть ли у них шанс на победу и, вообще, правы ли они. В противном случае они даже смогут шантажировать оппонентов обращением в суд.