Имплементация Дорожной карты: состав рабочей группы обеспечивает высокий уровень экспертизы

Состав участников Рабочей группы по выполнению Дорожной карты по вопросам верховенства права в части адвокатуры демонстрирует высокий институциональный уровень экспертов, вовлеченных НААУ в формирование пакета решений.

Об этом заявил заместитель председателя НААУ, РАУ Валентин Гвоздий, комментируя итоги состоявшегося 2 января первого заседания группы, информирует «Закон и Бизнес».

Напомним, распоряжением Кабмина от 14.05.2025 №475-р была одобрена Дорожная карта по вопросам верховенства права. Среди задач, определенных документом, предусмотрена разработка и принятие законопроекта об усовершенствовании правового регулирования адвокатской деятельности до IV квартала 2026 года. Соисполнителем мероприятий определена Национальная ассоциация адвокатов Украины. Соответсвенно, решением РАУ от 12.12.2025 №125 была создана рабочая группа и утверждена Программа выполнения карты.

По словам В.Гвоздия, об институциональном уровне рабочей группы свидетельствует прежде всего конфигурация ее участников: к работе присоединились все народные депутаты, входящие в подкомитет по организации и деятельности адвокатуры Комитета ВР по правовой политике. «Участие подкомитета полным составом дает возможность сразу сверять профессиональные наработки с парламентской повесткой дня и уменьшает риск «параллельных» инициатив, которые появляются вне логики Дорожной карты», — отметил адвокат.

Второй элемент, на который обратил внимание заместитель председателя НААУ, РАУ — международный компонент, сформированный на уровне CCBE и национальных институций европейской адвокатуры. В учредительном заседании принимали участие действующий президент CCBE Роман Завршек, бывший президент CCBE Джеймс МакГилл, глава Комитета CCBE по международной юридической практике Карло Форте и представители секретариата CCBE. Также присоединились представители Национального совета адвокатов Франции (CNB) во главе с главой Международного комитета Мари-Эме Пэйрон, директор юридического департамента Жеральдин Кавайе и Фредерик Тепер, а также президент адвокатуры Литвы Миндаугас Кукайтис.

Еще ряд международных экспертов не присутствовал на заседании рабочей группы, но подтвердил готовность работать: бывшие президенты CCBE Мария Слазак и Марчелла Прунбауэр Глазер, глава чешской делегации в CCBE и член комитета PECO CCBE Антонин Мокрый, президент CNB Жюли Кутюрье, президент Чешской палаты адвокатов (ČAK) Моника Новотна, экс-президент адвокатуры Люксембурга Валери Дюпон.

«Такая комбинация парламентского представительства, профессионального самоуправления и международных институций создает рабочий формат, ориентированный не на политические декларации, а на верификацию решений по европейским стандартам», — отметил В.Гвоздий.

При этом он пояснил, что привлечение представителей CCBE и европейских адвокатур (среди которых есть авторы Конвенции Совета Европы о защите профессии адвоката) рассматривается как внешняя экспертная «проверка на соответствие» и предохранитель от замены самоуправления государственным администрированием, в частности, из-за произвольной трактовки Дорожной карты как основания для внешнего контроля.

В.Гвоздий также увязал этот подход с европейской логикой консультаций с профессиональными ассоциациями относительно любых изменений в законодательстве, процессуальных и административных правилах, непосредственно влияющих на профессиональную деятельность адвокатов и регулирование профессии. «Именно поэтому работа должна проходить на профессиональной площадке с надлежащим международным экспертным сопровождением, а не в режиме «административного дубляжа», не дающего ни полноценного мандата профессионального сообщества, ни необходимого качества верификации», — убежден он.

Комментируя содержательную рамку, заместитель председателя НААУ подчеркнул: Дорожная карта должна быть инструментом проверки и точечного усовершенствования, а не попыткой «пересобрать» модель адвокатуры. Он отметил, что часть задач уже реализуется через решение органов адвокатского самоуправления, а ключевая задача Рабочей группы — собрать согласованный пакет практически применимых предложений в сроки, определенные документом.

Закон і Бізнес