«Трехшаговый тест» при запросе информации, содержащей адвокатскую тайну

В соответствии с законом каждый имеет право на доступ к публичной информации. В то же время доступ к конфиденциальной, тайной и служебной информации при совокупности определенных условий (их всего три) может быть ограничен.

Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.

Представители Офиса Уполномоченного ВР по правам человека провели для секретариата Национальной ассоциации адвокатов Украины и квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры тренинг по теме «Применение трехшагового теста в деятельности органов адвокатского самоуправления при доступе к публичной информации».

Заместитель председателя НААУ РАУ Валентин Гвоздий подчеркнул важность соблюдения гарантий права на доступ к публичной информации и обратил особое внимание на специфику, связанную с адвокатской деятельностью. «Когда мы говорим о доступе к информации и о том, какая именно информация должна быть предоставлена ​​или обнародована, важно учитывать так называемый трехшаговый тест, – отметил он. – Мы помним, что часто обладаем информацией, содержащей адвокатскую тайну. Такие данные могут быть скрыты при обнародовании документов во избежание возможности раскрытия их сущности».

Согласно ст.22 закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» адвокатской тайной является любая информация, которая стала известна адвокату, помощнику адвоката, стажеру адвоката, лицу, находящемуся в трудовых отношениях с адвокатом, о клиенте, а также вопросы, по которым клиент (лицо, которому отказано в заключении договора о предоставлении юридической помощи) обращался к адвокату, адвокатскому бюро, адвокатскому объединению, содержание советов, консультаций, разъяснений адвоката, составленные им документы, хранящейся на электронных носителях информации и другие документы и сведения, полученные адвокатом при осуществлении адвокатской деятельности. Лица, виновные в доступе посторонних лиц к адвокатской тайне или ее разглашении, несут ответственность по закону.

Спикер тренинга – работник Департамента мониторинга соблюдения информационных прав Секретариата Уполномоченного Верховной Рады по правам человека Александр Юрченко напомнил, что ст.6 закона «О доступе к публичной информации» определяет три вида информации, которая может быть отнесена к информации с ограниченным доступом: конфиденциальная, тайная и служебная информация.

По его словам, тайная информация касается не только государственной тайны. Существует довольно широкий перечень (около 30 видов) других тайн, связанных, в частности, с осуществлением лицами их профессиональной деятельности. Сюда же относится, в том числе, адвокатская тайна.

Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» дает определение адвокатской тайны, но не регулирует вопрос доступа к публичной информации и порядку ограничения. Поэтому, по мнению А.Юрченко, когда запрашивается информация, которая может составлять адвокатскую тайну, обязательно следует применять трехшаговый тест.

Его содержание закреплено в ч. 2 ст. 6 закона «О доступе к публичной информации». Ограничение доступа к информации осуществляется в соответствии с законом при соблюдении совокупности следующих требований:

- исключительно в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или уголовных правонарушений, для здравоохранения населения, для защиты репутации или прав других людей, для предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или для поддержания авторитета и беспристрастности правосудия;

- разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам;

- вред от обнародования такой информации преобладает над общественным интересом в ее получении.

Также представитель Офиса Омбудсмана обратил внимание на то, что из содержания адвокатской тайны следует, что к ней относится информация или документы, полученные от третьих лиц и содержащие сведения о них. Такие же сведения могут распространяться с учетом требований законодательства о защите персональных данных.

«Речь идет уже не о тайной информации, а именно о конфиденциальной, о персональных данных. Если мы откроем закон «О защите персональных данных», в частности статью 16, то указано, что порядок доступа третьих лиц к персональным данным, находящимся во владении распорядителя публичной информации, определяется законом «О доступе к публичной информации». То есть, из закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» у нас идет ссылка на закон «О защите персональных данных», а оттуда в свою очередь идет ссылка на закон «О доступе к публичной информации». То есть, если запрашиваются персональные данные третьих лиц, которые у вас есть в распоряжении, которые можно отнести к адвокатской тайне, то здесь ограничение будет осуществляться на основании трехшагового теста, посредством «посредничества» закона «О защите персональных данных», - отметил А.Юрченко.

Практические аспекты применения трехсложного теста советует сверять с постановлением Пленума Высшего административного суда от 29.09.2016 №10 «О практике применения административными судами законодательства о доступе к публичной информации».

Закон і Бізнес