КДКА не обязаны готовить и публиковать проекты своих решений

Определенная законом процедура принятия решений КДКА не предусматривает их предварительное публичное обсуждение. В то же время КДКА – квазисудебный орган и противоположное будет нарушать принцип независимости.

Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на ВКДКА.

Соответствующее протокольное решение приняла Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры, оценивая письмо Уполномоченного ВР по правам человека. В документе со ссылкой на п.2 ч.1 ст.15 закона «О доступе к публичной информации» говорится о необходимости размещения в открытом доступе проектов решений КДКА.

Члены ВКДКА исходили из того, что эта норма закона действительно обязывает распорядителей информации обнародовать проекты своих решений. Но речь идет не обо всех проектах, а только о подлежащих обсуждению. Например, публичному обсуждению подлежат проекты регуляторных актов в соответствии с законом «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». Таким образом, государство обеспечивает реализацию одного из принципов регуляторной политики – учета общественного мнения.

В то же время работа органов адвокатского самоуправления основывается на других принципах. Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», устанавливая порядок рассмотрения материалов дисциплинарных и квалификационных дел, не предусматривает привлечения других, кроме членов КДКА, лиц к принятию решений. Позиция, по сути, формируется членами комиссий непосредственно во время заседаний. И закон не содержит (и не может содержать) требования к составлению проектов.

Так, в дисциплинарных производствах КДКА выступают как квазисудебные органы. И принятию ими решений априори не может предшествовать публичное обсуждение проектов. Поскольку в таком случае были бы нарушены принципы независимости, беспристрастности и состязательности, являющиеся обязательными элементами справедливого суда.

Именно поэтому ни законом «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», ни законом «О доступе к публичной информации», ни другими нормативными актами не предусмотрены требования обнародования для обсуждения проектов решений КДКА на какой-либо из стадий производства.

Закон і Бізнес