Держслужба для доброчесних: в НАДС розмірковують, як і перевірку провести, і кадри не відлякати

Ключове завдання — знайти баланс: перевірка не повинна перетворитися на формальність, але водночас не має знижувати бажання професійних кандидатів приходити на державну службу.

Таку мету поставили перед собою в Національному агентстві з питань державної служби, маючи намір запровадити перевірки на доброчесність під час конкурсу на посади державної служби, інформує «Закон і Бізнес».

«Ми хочемо спільно виробити розуміння і бачення того, що таке доброчесність державного службовця загалом; за якими ознаками та наскільки глибоко мають оцінюватися кандидати; хто має проводити таке оцінювання; які правові та нормативні підстави для цього мають бути закріплені в законі, а також у відповідних підзаконних актах», — зазначив в.о. голови НАДС Олег Войтович під час робочої зустрічі із представниками державних органів та міжнародних партнерів.

Така зустріч відбулася в межах підготовки до відновлення конкурсів на державну службу, що передбачено проєктом №13478-1. Він уже прийнятий Верховною Радою у першому читанні та готується до другого. Однією із запропонованих новацій є зокрема подання кандидатами «анкети доброчесності» та запровадження механізму її перевірки.

Водночас, як відзначалося під час обговорення, запровадження такого механізму потребує відповідей на низку практичних питань: що саме має оцінюватися як доброчесність кандидата, яка інформація потрібна для відповідної перевірки, як вона співвідноситиметься з уже наявними процедурами, передбаченими законодавством, хто і на підставі яких даних перевірятиме надану інформацію та на якому етапі конкурсної процедури має відбуватися така перевірка.

Так, у конкурсах на одну посаду можуть брати участь кілька кандидатів, тоді як переможець у будь-якому разі проходить передбачену законодавством спеціальну перевірку. Тому майбутній механізм має, з одного боку, забезпечити реальне оцінювання доброчесності, а з іншого — бути пропорційним і не створювати необґрунтованого навантаження на кандидатів ще до визначення переможця конкурсу.

До обговорення залучили державні органи, які вже мають практичний досвід перевірки доброчесності в інших конкурсних процедурах. Учасники говорили про критерії доброчесності, зміст анкети, джерела та способи перевірки інформації, можливість кандидата надати пояснення і додаткові документи, а також практику застосування стандарту «обґрунтованого сумніву». 

Втім, з огляду на досвід першопроходьців, на яких власне і випробують цю перевірку до цього часу, доволі часто конкурси на посади в судових органах завершуються нічим з огляду як на високий відсоток тих, кого відсіюють через сумніви в доброчесності, так і через небажання правників ризикувати свою репутацією. Та й тривалість таких перевірок подекуди розтягується в часі.

До того ж, враховуючи рівень оплати держслужбовців категорій «Б» і «В», нові вимоги, скоріш за все лише зменшать кількість бажаючих працювати на державній службі.

Закон і Бізнес