Хто має продовжувати строки ДР в об’єднаних провадженнях, розпочатих до 16.03.2018 — ВП ВС

У провадженнях, що розпочаті до 16.03.2018, коли діяла попередня редакція ст.294 КПК, повноваження з продовження строків досудового розслідування належать прокурору відповідного рівня.

Такого висновку дійшла Велика палата ВС у справі № 755/15993/18, відступивши від висновків об’єднаної палати Касаційного кримінального суду, інформує «Закон і Бізнес».

У цій справі суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, закрив кримінальне провадження стосовно 3 обвинувачених на підставі відсутності повноважень у прокурора на продовження строку досудового розслідування в об’єднаних кримінальних провадженнях, де відомості про кримінальні правопорушення внесені до ЄРДР до 16.03.2018 та після зазначеної дати.

У касаційній скарзі наголошувалося, що прокурор відповідного рівня має право продовжувати строк ДР в об’єднаних провадженнях, де відомості про кримінальні правопорушення внесені як до, так і після 16.03.2018.

Колегія ККС передала справу на розгляд ВП ВС для вирішення виключної правової проблеми, яку потрібно усунути.

Своєю чергою, ВП ВС зазначила, що кримінальне провадження як процесуальна категорія характеризується єдністю предмета розслідування та процесуального режиму його здійснення. Об’єднання матеріалів кількох досудових розслідувань не породжує нового кримінального провадження, а утворює єдине об’єднане провадження, правовий режим якого визначається моментом його початку — датою внесення відомостей про перше кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З огляду на це, високі судді дійшли висновку, що у кримінальному процесуальному законі визначено спеціальну норму (п.4 §2 «Прикінцеві положення» закону №2147-VIII) з приводу регулювання цього питання. І саме вона, а не загальна норма (ст.5 КПК), має застосовуватися під час визначення правового режиму продовження строків ДР у справах, які були розпочаті до 16.03.2018 і об’єднані з кримінальними провадженнями щодо кримінальних правопорушень, відомості про які внесені до ЄРДР після 16.03.2018.

Велика палата вважає, що повноваження слідчого судді щодо продовження цих строків поширюються винятково на провадження, які розпочаті після 16.03.2018. Оскільки ч.7 ст.217 КПК прямо вказує на день початку розслідування раніше розпочатого провадження як початковий момент відліку для об’єднаного провадження, то й повноваження щодо продовження строку зберігаються за тим суб’єктом, який був уповноважений на момент початку цього раніше розпочатого провадження.

Тому ВП ВС відступила від висновку, викладеного в постанові ОП ККС від 31.10.2022 у справі №753/12578/19, в частині твердження про те, що суб’єктом, уповноваженим продовжувати строки ДР в об’єднаних кримінальних провадженнях, де перше розпочате до 16.03.2018, є винятково слідчий суддя.

Закон і Бізнес