У ВКДКА підготували узагальнення практики щодо закриття дисциплінарних справ

Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури затвердила Узагальнення практики кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури з питання закриття дисциплінарних справ (проваджень).

Про це інформує «Закон і Бізнес» з посиланням на ВКДКА.

Відповідне рішення було ухвалене під час засідання ВКДКА.

Узагальнення систематизує підходи КДКА до застосування розділу VI закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», Положення про порядок прийняття та розгляду скарг щодо неналежної поведінки адвоката, яка може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, затвердженого рішенням РАУ від 30.08.2014 № 120, Регламенту кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури регіону, затвердженого рішенням РАУ від 17.12.2013 № 268.

Проаналізований пласт рішень КДКА за 2014–2025 роки показує, що найчастішими підставами закриття є відсутність складу проступку, сплив строку притягнення та відкликання скарги на стадії розгляду. Водночас ВКДКА фіксує необхідність підвищення якості обґрунтування в окремих регіонах — насамперед у частині правильної юридичної кваліфікації підстав для закриття і дотримання логіки стадій провадження.

Зокрема, у документі наголошується, що питання про закриття дисциплінарної справи вирішується на завершальній, четвертій стадії провадження — під час ухвалення рішення у справі. На цій стадії дисциплінарна палата повинна надати оцінку складу дисциплінарного проступку, з’ясувати всі істотні обставини, проаналізувати докази та аргументи сторін і чітко викласти мотиви прийнятого рішення.

Серед ключових висновків — необхідність дотримання вимог до законності, обґрунтованості та вмотивованості рішень. ВКДКА звертає увагу на поширену помилку регіональних КДКА: замість констатації «відсутності складу дисциплінарного проступку» у резолютивній частині нерідко вказується «відсутність ознак». ВКДКА розмежовує ці категорії: на стадії порушення справи перевіряють наявність «ознак» проступку, тоді як під час розгляду та ухвалення рішення комісія має остаточно встановити, чи є «склад» проступку, або ж його немає — саме це і є підставою для закриття справи.

Окремо акцентовано увагу на застосуванні частини другої статті 35 закону щодо строків притягнення до дисциплінарної відповідальності. ВКДКА підкреслює: сплив річного строку може бути підставою для закриття лише за умови, що під час розгляду по суті встановлено факт вчинення дисциплінарного проступку, а також чітко визначено дату його вчинення. Такий підхід унеможливлює передчасне посилання на сплив строку на перших двох стадіях провадження (перевірка відомостей та вирішення питання про порушення справи).

«Узагальнення має уніфікувати практику КДКА регіонів, зменшити кількість формально мотивованих рішень і забезпечити однакове застосування норм Закону та актів адвокатського самоврядування, – прокоментував ухвалений документ т.в.о. голови ВКДКА Андрій Місяць. – Документ стане орієнтиром для дисциплінарних палат під час підготовки рішень і сприятиме більшій передбачуваності дисциплінарної практики».

Текст Узагальнення практики кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури з питання закриття  дисциплінарних справ (проваджень) буде оприлюднено на сайті ВКДКА найближчим часом.

Закон і Бізнес