Від нового Уряду очікують людяності по відношенню до жінок-суддів — звернення РСУ

Попри підготовчу роботу та підтримку професійної спільноти, ситуація з врегулюванням виїзду за кордон жінок-суддів уже два роки залишається незмінною, що «викликає не лише глибоке моральне напруження».

З огляду на це Рада суддів звернулася до Кабінету Міністрів із пропозицією уможливити виїзд за межі України у період щорічної або соціальної відпустки жінкам-державним службовцям, зокрема жінкам-суддям, які не є військовозобов’язаними, інформує «Закон і Бізнес».

Таке право пропонується застерегти для цієї категорії державних службовців як виняток пропуску через державний кордон, зокрема під час відпустки з метою лікування, відвідування родичів (в тому числі й повнолітніх).

Як зазначає РСУ, тривала неможливість побачити власних дітей або доглянути за тяжкохворими родичами, навіть під час щорічної законної відпустки, «ставить під сумнів реальність забезпечення права на сімейне життя для жінок, які сумлінно виконують обов’язки на службі державі».

Більше того, наголошується, що «нереалізоване право на підтримання родинних зв’язків трансформується в реальну загрозу для функціонування судової влади в умовах воєнного стану». Адже неможливість на законних підставах тимчасово виїхати за межі України підштовхує  суддів-жінок до виходу у відставку.

Рада суддів України

РІШЕННЯ

22 липня 2025 року               м. Київ                № 32

Щодо перетину державного кордону

На виконання пункту 4 рішення РСУ «Щодо обмежень, пов’язаних з перетинанням державного кордону» від 17.08.2023 №33 Рада суддів листом від 24.08.2023 №9рс-429/23 звернулась до Кабінету Міністрів щодо внесення змін до постанови КМУ «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України» від 27.01.2023 №69 щодо можливості виїзду за кордон невійськовозобов'язаних жінок-державних службовців, в тому числі жінок-суддів, в частині винятковості випадків пропуску через державний кордон, зокрема, під час відпустки з метою лікування, відвідування родичів (в тому числі й повнолітніх).

Відповідно до доручення Прем’єр-міністра від 31.08.2023 №26923/1/1-23 до листа РСУ від 24.08.2023 №9рс-429/23 щодо внесення відповідних змін до постанови КМУ №69, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству розвитку громад, територій та інфраструктури, Державній прикордонній службі, Національному агентству з питань державної служби доручено в межах компетенції розглянути та про результати поінформувати Раду суддів і Кабінет Міністрів та у разі необхідності внести на розгляд Уряду відповідні проєкти актів.

Листом від 15.09.2023 №70269/07/39-18239-2023 МВС повідомило РСУ, що з метою врегулювання порушеного питання МВС, адміністрація Держприкордонслужби, Мінінфраструктури та НАДС висловили готовність у межах своєї компетенції долучитися до опрацювання проєкту нормативно-правового акта щодо внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою КМУ від 27.01.1995 №57, у разі його надходження в установленому порядку та відповідно до регламентних вимог.

28.11.2023 ДСАУ листом №10-15160/23 надіслано Прем’єр-міністрові проєкт про внесення змін до постанови КМУ.

Згідно з листом від 22.12.2023 № 220/15163 Міністерством оборони на виконання резолюції Прем’єр-міністра, опрацьовано запропонований проєкт.

З урахуванням рекомендацій, викладених у листі Міноборони, Радою суддів доопрацьовано проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до пункту 2¹⁴ Правил перетинання державного кордону громадянами України» та надіслано до Державної судової адміністрації з проханням опрацювати зазначений проєкт постанови та внести його на розгляд Уряду в установленому порядку та відповідно до регламентних вимог.

Проте, зміни до постанови КМУ №69 щодо можливості виїзду за кордон невійськовозобов'язаних жінок-державних службовців, у тому числі жінок-суддів, в частині винятковості випадків пропуску через державний кордон, зокрема під час відпустки з метою лікування, відвідування родичів (в тому числі й повнолітніх) так і не внесено.

Рішенням чергового ХХ з’їзду суддів від 19.09.2024 «Щодо зміцнення незалежності суддів, захисту їх професійних інтересів, звернення до державних органів та посадових осіб» вирішено підтримати рішення РСУ «Щодо обмежень, пов’язаних з перетинанням державного кордону» від 17.08.20230№33.

Попри проведену підготовчу роботу та підтримку професійної спільноти, ситуація з врегулюванням виїзду за кордон жінок-суддів залишається незмінною — відповідні зміни до урядової постанови досі не внесено.

Разом з тим, у публічному просторі з’явилася інформація про можливість виїзду за кордон у відпустку для заброньованих чоловіків, що свідчить про потенційну готовність держави до гнучкішого підходу в урегулюванні питань тимчасового виїзду окремих категорій працівників.

У цьому контексті особливу надію викликає нещодавнє призначення Прем’єр-міністром жінки, яка, без сумніву, добре усвідомлює ті глибокі соціальні виклики, що постали перед українськими родинами в умовах війни.

Сотні українських родин, зокрема, й родини суддів, були розділені війною на роки. Тривала неможливість побачити власних дітей або доглянути за тяжкохворими родичами, навіть під час щорічної законної відпустки, викликає не лише глибоке моральне напруження, а й ставить під сумнів реальність забезпечення права на сімейне життя для жінок, які сумлінно виконують обов’язки на службі державі.

Ця ситуація, на жаль, вже має практичні наслідки для кадрового потенціалу судової системи: відомі випадки, коли саме через неможливість на законних підставах тимчасово виїхати за межі України у відпустку, жінки-судді змушені подавати заяви про відставку. Таким чином, нереалізоване право на підтримання родинних зв’язків трансформується в реальну загрозу для функціонування судової влади в умовах воєнного стану.

Ми переконані, що в умовах збереження державних гарантій безпеки та належного документального супроводу, тимчасовий виїзд за кордон у відпустку не становить загрози для виконання службових обов’язків і не суперечить інтересам національної безпеки. Навпаки, він може стати актом людяності з боку держави, який засвідчить її здатність залишатися чутливою до потреб громадян навіть у часи найтяжчих випробувань.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови РСУ Моніча Б.С. щодо обмежень, пов’язаних з перетинанням державного кордону невійськовозобов'язаних жінок-державних службовців, в тому числі жінок-суддів, відповідно до ст.126, ч.8 ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого позачерговим Х з’їздом суддів України 16.09.2010 (зі змінами), Рада суддів

вирішила:

1. Інформацію голови РСУ Моніча Б.С. щодо обмежень, пов’язаних з перетинанням державного кордону невійськовозобов'язаних жінок-державних службовців, в тому числі жінок-суддів, взяти до відома.

2. Звернутися до Кабінету Міністрів з пропозицією розглянути питання щодо надання можливості виїзду за межі України у період щорічної або соціальної відпустки жінкам-державним службовцям, зокрема жінкам-суддям, які не є військовозобов’язаними, у виняткових випадках — для лікування, догляду за хворими родичами або возз’єднання з дітьми та членами сім’ї, які перебувають за кордоном.

3. Вважати за доцільне опрацювання Кабінетом Міністрів відповідних змін до нормативно-правових актів, які регулюють порядок перетину державного кордону громадянами України, з урахуванням наведених пропозицій та гуманітарних обставин, що склалися в умовах воєнного стану.

Голова                                         Богдан Моніч

Закон і Бізнес