Чи є невидання указу про призначення суддею триваючим порушенням — ВП ВС

Після закінчення строку, визначеного законом для видання главою держави указу, у Президента України не зникає веління права (вимога) щодо видання такого акта.

На цьому наголосила Велика палата ВС, залишаючи без змін рішення Касаційного адміністративного суду у справі №9901/415/21, інформує «Закон і Бізнес».

У жовтні 2021 року особа звернулася до суду з позовом, в якому просила, зокрема, визнати протиправною бездіяльність Президента щодо невидання указу про її призначення на посаду судді Херсонського міського суду Херсонської області.

КАС задовольнив позовні вимоги частково: визнав протиправною бездіяльність Президента щодо невидання указу про призначення особи на посаду судді Херсонського міського суду та зобов’язав главу держави розглянути відповідне подання ВРП.

В апеляційній скарзі відповідач стверджував, що КАС притримується хибної позиції, що окреслена у цій справі протиправна бездіяльність відповідача має властивості триваючого діяння, через що неправильно вирішив, що позивачка не пропустила строку звернення до суду із цим позовом.

Своєю чергою, ВП ВС зазначила, що після того як ВРП ухвалила рішення внести Президентові подання про призначення на посаду судді, у позивача виникли правомірні сподівання на те, що ВРП направить таке подання до глави держави, а той своєю чергою виконає покладені на нього законом дії — видасть указ не пізніше 30 днів з дня отримання такого подання.

Ці законодавчі приписи не містять застережень стосовно того, як належить чинити, коли глава держави допускає затримки у призначенні суддів або виникають іншого роду, як пропонує Європейська комісія за демократію через право, «глухі кути» в таких призначеннях судді.

Тож ВП ВС зауважила, що в особи, стосовно якої має бути виданий указ, виникають законні очікування (сподівання), що навіть після закінчення визначеного законом строку суб’єкт видання указу вчинить активні дії та виконає покладний на нього законом припис видати указ на підставі відповідного подання ВРП.

Тому ВП ВС погодилась з наявністю підстав для визнання протиправною бездіяльності Президента, оскільки він не видав указу про призначення особи суддею у строки, визначені законом №1402-VIII (не пізніше 30 днів), після отримання 4.03.2021 відповідного подання ВРП.

Закон і Бізнес