Проверка интеграцией

Полиция и общественность помогут определить, достоин ли иностранец получить испанское гражданство

Испания решила упорядочить правила предоставления своего гражданства иностранцам, сделав акцент на «объективных критериях отбора» претендентов. Теперь будет проверятся степень интеграции иностранца в испанское общество: как ведет себя человек на работе, в быту, как относится к окружающим, насколько уважает закон и традиции страны, чем обосновывает свое желание стать испанцем. Для выяснения этого будут привлекаться полиция и общественность.

Статистика получения гражданства

По словам министра юстиции Испании Альберто Руис-Гальярдон, эта система станет «более объективной», а воспользоваться ею смогут лишь «лица достойные, полностью интегрированные в испанское общество».

В 2013 г. испанское гражданство получили 115,5 тыc. иностранцев, рассказал DW представитель министерства юстиции Испании Хосе Антонио Менендес. Среди получателей преобладают уроженцы стран Латинской Америки — их более 88 тыс., и африканцы — 20 тыс.

«В меньшей степени на испанское гражданство претендовали европейцы, — отметил чиновник. — Его получили чуть более 3 тыс. — как выходцы из Западной, Центральной, так и Восточной Европы».

По словам Менендеса, в настоящее время «закон позволяет иностранцам просить испанское гражданства после 10 лет легального, на основании вида на жительство, пребывания на территории Испании». Для уроженцев бывших испанских колоний в Латинской Америке и Африке этот срок снижен до 2 лет. Лица, заключившие брак с гражданином или гражданкой Испании, могут «ходатайствовать о гражданстве после года совместного проживания с супругом на территории Испании».

«Игра в лотерею»

Отдельные эксперты сравнивают сегодняшнюю процедуру получения испанского гражданства с игрой в лотерею.

«Предоставление гражданства в Испании для тех, кто имеет на него право, никогда не являлось делом автоматическим», — пояснил DW мадридский адвокат Хуан Луис Алькоба Фернандес. Претендент обязан предоставить справки о несудимости на родине и в Испании, располагать средствами к существованию в стране, владеть испанским языком и знаниями об Испании.

«Но до сих пор вопрос, годится ли то или иное лицо в испанцы, решал лишь один экзаменатор — судья из регионального отдела записи гражданского состояния. Он же придумывал вопросы, чтобы проверить знания иностранца об Испании», — уточнил Алькоба Фернандес.

Такая система, по словам адвоката, зачастую превращала процедуру получения гражданства в лотерею — «его давали далеко не самым достойным». К примеру, судья в Барселоне отказал как-то марокканке, отработавшей в Испании 10 лет по уходу за больными детьми.

«Она не смогла показать на карте провинцию Альмерия и назвать имени супруги главы правительства. Зато в тот же день гражданство без труда получил ее соотечественник: он знал, где Альмерия, поскольку тайно вербовал там джихадистов для Афганистана из числа арабских экстремистов. Оформив гражданство, этот деятель вскоре был арестован — за терроризм», — пояснил Алькоба Фернандес.

Объективные критерии

Первейшим критерием при предоставлении гражданства, рассказал представитель минюста Менендес, отныне становится степень интеграции иностранца в испанское общество: «как ведет себя человек на работе, в быту, как относится к окружающим, насколько уважает закон и традиции страны, чем обосновывает свое желание стать испанцем». Для выяснения этого будут привлекаться полиция и общественность.

Вторым критерием станет хороший уровень знаний испанского языка, который определит не судья, а профессиональные преподаватели. И, наконец, вопросы об испанской действительности, по словам Менедеса, будут разработаны министерством образования и опубликованы в печати — для всеобщего ознакомления.

«Особо строгому контролю» будут подлежать лица, подающие на гражданство через год после заключения брака. Проверяться будет факт совместного проживания претендента с гражданином Испании. Адвокат Алькоба Фернандес утверждает, что знает «десятки случаев, когда иностранки прибегали к фиктивному браку» с испанцами для того, чтобы обзавестись гражданством — на его оформление уходит от года до 3 лет, — затем развестись, привезти в страну своих родных и, ни дня не работая, «пользоваться всеми социальными льготами и материальными пособиями, положенными гражданам Испании».