Проверка интеграцией
Полиция и общественность помогут определить, достоин ли иностранец получить испанское гражданство
Даже плохое поведение на стадионе может запятнать репутацию претендента на получение испанского гражданства.
Испания решила упорядочить правила предоставления своего гражданства иностранцам, сделав акцент на «объективных критериях отбора» претендентов. Теперь будет проверятся степень интеграции иностранца в испанское общество: как ведет себя человек на работе, в быту, как относится к окружающим, насколько уважает закон и традиции страны, чем обосновывает свое желание стать испанцем. Для выяснения этого будут привлекаться полиция и общественность.
Статистика получения гражданства
По словам министра юстиции Испании Альберто Руис-Гальярдон, эта система станет «более объективной», а воспользоваться ею смогут лишь «лица достойные, полностью интегрированные в испанское общество».
В 2013 г. испанское гражданство получили 115,5 тыc. иностранцев, рассказал DW представитель министерства юстиции Испании Хосе Антонио Менендес. Среди получателей преобладают уроженцы стран Латинской Америки — их более 88 тыс., и африканцы — 20 тыс.
«В меньшей степени на испанское гражданство претендовали европейцы, — отметил чиновник. — Его получили чуть более 3 тыс. — как выходцы из Западной, Центральной, так и Восточной Европы».
По словам Менендеса, в настоящее время «закон позволяет иностранцам просить испанское гражданства после 10 лет легального, на основании вида на жительство, пребывания на территории Испании». Для уроженцев бывших испанских колоний в Латинской Америке и Африке этот срок снижен до 2 лет. Лица, заключившие брак с гражданином или гражданкой Испании, могут «ходатайствовать о гражданстве после года совместного проживания с супругом на территории Испании».
«Игра в лотерею»
Отдельные эксперты сравнивают сегодняшнюю процедуру получения испанского гражданства с игрой в лотерею.
«Предоставление гражданства в Испании для тех, кто имеет на него право, никогда не являлось делом автоматическим», — пояснил DW мадридский адвокат Хуан Луис Алькоба Фернандес. Претендент обязан предоставить справки о несудимости на родине и в Испании, располагать средствами к существованию в стране, владеть испанским языком и знаниями об Испании.
«Но до сих пор вопрос, годится ли то или иное лицо в испанцы, решал лишь один экзаменатор — судья из регионального отдела записи гражданского состояния. Он же придумывал вопросы, чтобы проверить знания иностранца об Испании», — уточнил Алькоба Фернандес.
Такая система, по словам адвоката, зачастую превращала процедуру получения гражданства в лотерею — «его давали далеко не самым достойным». К примеру, судья в Барселоне отказал как-то марокканке, отработавшей в Испании 10 лет по уходу за больными детьми.
«Она не смогла показать на карте провинцию Альмерия и назвать имени супруги главы правительства. Зато в тот же день гражданство без труда получил ее соотечественник: он знал, где Альмерия, поскольку тайно вербовал там джихадистов для Афганистана из числа арабских экстремистов. Оформив гражданство, этот деятель вскоре был арестован — за терроризм», — пояснил Алькоба Фернандес.
Объективные критерии
Первейшим критерием при предоставлении гражданства, рассказал представитель минюста Менендес, отныне становится степень интеграции иностранца в испанское общество: «как ведет себя человек на работе, в быту, как относится к окружающим, насколько уважает закон и традиции страны, чем обосновывает свое желание стать испанцем». Для выяснения этого будут привлекаться полиция и общественность.
Вторым критерием станет хороший уровень знаний испанского языка, который определит не судья, а профессиональные преподаватели. И, наконец, вопросы об испанской действительности, по словам Менедеса, будут разработаны министерством образования и опубликованы в печати — для всеобщего ознакомления.
«Особо строгому контролю» будут подлежать лица, подающие на гражданство через год после заключения брака. Проверяться будет факт совместного проживания претендента с гражданином Испании. Адвокат Алькоба Фернандес утверждает, что знает «десятки случаев, когда иностранки прибегали к фиктивному браку» с испанцами для того, чтобы обзавестись гражданством — на его оформление уходит от года до 3 лет, — затем развестись, привезти в страну своих родных и, ни дня не работая, «пользоваться всеми социальными льготами и материальными пособиями, положенными гражданам Испании».