Судьи не знают, как амнистировать участников Евромайдана

Закон «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц в связи с событиями, имевшими место во время проведения мирных собраний» не может быть применен на практике ни правоохранительными органами, ни судом.

Такое мнение изданию «Закон и Бизнес» высказал член Совета судей Украины, заместитель председателя Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел Павел ГВОЗДИК:

- Принятый закон не может быть применен на практике ни правоохранительными органами, ни судом из-за отсутствия в законодательстве механизмов его реализации. Законом от 19.12.2013 №712-VII четко не определен круг лиц, на которых он распространяется, поскольку использованный термин «участники акций протеста и массовых мероприятий» не позволяет определить, кого именно следует считать таковыми. Также непонятно, какие массовые мероприятия имеются в виду, поскольку в указанный в нем период времени на территории Украины происходило большое количество концертов, выставок, спортивно-зрелищных и других массовых мероприятий.

Уголовный кодекс содержит исчерпывающий перечень случаев освобождения от уголовной ответственности, при этом такие случаи могут предусматриваться исключительно в этом кодексе. Закон №712-VII вводит фактически новый вид освобождения от уголовной ответственности, который при этом не предусмотрен УК. А значит, в Уголовном процессуальном кодексе отсутствует процедура его применения. Следовательно, в украинском законодательстве просто нет норм, регулирующих процедуру инициирования, рассмотрения, принятия решения об освобождении от ответственности согласно положениям принятого закона, обжалования решений, определения должностных лиц, которые обязаны совершать соответствующие действия, и т.п.

Сейчас единственным видом освобождения от ответственности, который может состояться по решению Верховной Рады, является амнистия. Однако в законе №712-VII амнистия не упоминается, а его положения почти полностью не отвечают законодательству, регулирующему вопрос ее применения (например, амнистированным может быть исключительно лицо, признанное виновным в совершении преступления обвинительным приговором суда, а принятый закон позволяет освобождать от ответственности и подозреваемых во время досудебного расследования).

Также невозможно реализовать положения закона, которые запрещают открывать новые уголовные производства. Во-первых, уголовные производства согласно УПК не открываются, поскольку на этой стадии процесса нет необходимости принимать какое-либо отдельное решение, в том числе об «открытии уголовного производства». Во-вторых, досудебное расследование начинается после внесения сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований безальтернативно, то есть фактически в автоматическом режиме.

Подробнее – в ближайшем номере газеты «Закон и Бизнес».