Когда суд может потребовать от Президента отчета о выполнении своего решения — ВС

Выдача указа о назначении судьи четко ограничена во времени, а потому не может квалифицироваться судом как обстоятельство, оправдывающее промедление или отсрочку исполнения судебного решения.

Об этом заявила Большая палата Верховного Суда, отменяя определение Кассационного административного суда по делу №990/282/24, информирует «Закон и Бизнес».

В апреле 2025 года Кассационный административный суд, с которым согласилась БП ВС, признал противоправным бездействие Президента по нерассмотрению представления ВРП о назначении победительницы конкурса на должность судьи Шевченковского районного суда г.Киева и обязал Президента рассмотреть указанное представление.

Поскольку это решение не было исполнено ответчиком, претендентка обратилась в КАС с заявлением об установлении судебного контроля за исполнением решения. Однако тот отказал, отметив, что заявительница не доказала использования всех возможных и необходимых мер в общем порядке.

В свою очередь, БП ВС напомнила, что императив для суда обязать субъекта властных полномочий подать отчет об исполнении судебного решения, определен только в категории административных дел по пенсиям и другим социальным выплатам (услуг, доплат, пособий). В других случаях это право диспозитивно и используется в зависимости от наличия объективных обстоятельств с учетом стадийности порядка судебного контроля.

Так, на первой стадии суд устанавливает целесообразность самого контроля, для чего не нужно давать окончательную оценку действиям субъекта властных полномочий, а достаточно лишь установить признаки его неисполнения или неполного исполнения. При этом факт неисполнения является самостоятельным основанием для удовлетворения заявления об обязательстве подать отчет.

Следующая стадия рассмотрения поданного отчета является процессуальным этапом, когда суд исследует срок, порядок и способ исполнения судебного решения.

Временные или процедурные сложности, с которыми сталкивается субъект властных полномочий, в частности продолжающаяся вооруженная агрессия рф, введение военного положения, могут служить основанием для обоснования графика и сроков выполнения непосредственно в отчете, а не основанием для полного отказа в осуществлении судебного контроля.

При этом БП ВС напомнила, что нормы КАС не содержат требований об обязательном предварительном открытии исполнительного производства или исчерпании всех действий государственным исполнителем как предпосылки и возможности установления мер судебного контроля.

Соответственно были констатированы достаточные основания для удовлетворения заявления и установлено обязательство Президенту в течение трех месяцев подать в суд первой инстанции отчет о выполнении решения КАС.

Кстати, как сообщал «ЗиБ», в конце июля глава государства выполнил это решение и издал указ о назначении судьи.

Закон і Бізнес