Риски будут оцениваться для каждого ребенка, а не только пострадавшего от домашнего насилия — анализ проекта №15418

Последствия домашнего насилия выходят далеко за рамки нарушения прав конкретного пострадавшего, поскольку создает опасную среду для всех ее членов, прежде всего детей. Даже если ребенок не подвергается физическому насилию непосредственно, он нередко становится свидетелем систематических проявлений агрессии, психологического давления или других форм жестокого обращения, что негативно влияет на его психическое, эмоциональное и социальное развитие.

16 июля 2026 года в Верховной Раде зарегистрирован проект «О внесении изменения в статью 14 Закона Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию» по некоторым вопросам оценки рисков» (№15418). Он направлен на совершенствование процедуры оценки рисков пострадавшему лицу, путем расширения его предмета и закрепления обязанности с одновременным определением рисков в отношении каждого ребенка, проживающего вместе с пострадавшим лицом.

В пояснительной записке указано, что общие и специализированные службы поддержки пострадавших в пределах своих полномочий осуществляют оценку рисков, угрожающих пострадавшему лицу. В то же время действующая редакция закона не предусматривает оценки рисков, угрожающих каждому ребенку, проживающему с пострадавшим лицом, что может приводить к дополнительным угрозам для детей со стороны обидчика. Именно поэтому предлагается дополнить полномочия общих и специализированных служб поддержки пострадавших в части необходимости оценки рисков со стороны обидчика, угрожающих каждому ребенку, который поживает с пострадавшим.

Так соответствующие службы осуществляют комплекс полномочий, направленных на обеспечение своевременного реагирования на случаи домашнего насилия. К их компетенции относятся прием и рассмотрение заявлений от пострадавших, информирование компетентных органов о выявлении фактов домашнего насилия, оценка потребностей пострадавших, оказание социальной, психологической, медицинской и юридической помощи, обеспечение временного убежища, а также осуществление других мер поддержки.

Особое значение среди указанных полномочий занимает оценка рисков, угрожающая пострадавшему лицу, включенному в ст.14 закона законом от 20.11.2024 №4073-IX.

Оценка риска является одним из ключевых инструментов государственного реагирования на случаи домашнего насилия. Ее назначение состоит не только в фиксации факта совершения насилия, но прежде всего в определении вероятности его повторения, прогнозировании возможных тяжких последствий, установлении уровня опасности для пострадавшего и определении необходимости применения соответствующих мер защиты.

Именно результаты оценки рисков определяют дальнейший алгоритм работы общих и специализированных служб поддержки, влияют на оценку потребностей пострадавшего и выбор конкретных мер реагирования. Следовательно, оценка рисков фактически является основой системы защиты пострадавших.

Именно положение п.2¹ ч.1 ст.14 закона стало предметом законодательных изменений, предложенных проектом №15418. Им предлагается изложить указанный пункт в следующей редакции: «оценку рисков, угрожающих пострадавшему лицу, с одновременным определением рисков относительно угроз каждому ребенку, проживающему с пострадавшим лицом».

Анализ предложенной редакции свидетельствует, что действующая редакция п.2¹ ч.1 ст.14 закона возлагает на соответствующие службы обязанность давать оценку рискам исключительно в отношении пострадавшего. В то же время не предусмотрена обязанность одновременно определять риски по угрозам каждому ребенку, проживающему с пострадавшим лицом. Именно на устранение этого пробела и направлены предложенные изменения.

Безусловно, предложенные изменения имеют положительное значение: проект №15418 не изменяет саму процедуру оценки рисков, наоборот существенно расширяет ее предмет. Введение обязанности одновременного определения рисков по угрозам каждому ребенку, проживающему с пострадавшим лицом, будет способствовать своевременному выявлению потенциальных угроз для детей, проживающих в среде, где совершается домашнее насилие, даже если они не являются непосредственными пострадавшими от домашнего насилия.

В то же время, для достижения цели законопроекта требуется не только внесение изменений в закон, но и их надлежащая практическая реализация. Важно определить четкий подход к проведению оценки рисков по отношению к детям, разработать единые методические рекомендации и обеспечить надлежащую подготовку специалистов, которые будут осуществлять такую оценку рисков, угрожающих пострадавшему лицу с одновременным определением рисков относительно угроз каждому ребенку, проживающему с пострадавшим лицом.

Закон і Бізнес