Может ли суд ссылаться на действующий правовой акт, не соответствующий закону, скажет ОП КАС

Неприменение действующего нормативного акта без его формального упразднения нивелирует установленную законодателем процедуру судебного контроля и создает состояние нормативной неопределенности.

На это обратила внимание коллегия Кассационного административного суда, передавая на рассмотрение объединенной палаты КАС дело №240/401/26, касающееся выплаты основных и дополнительных видов денежного довольствия военнослужащим, информирует «Закон и Бизнес».

Спор касается неприменения п.4 постановления КМУ «О денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава и некоторых других лиц» от 30.08.2017 №704 в редакции, действующей с 29.01.2020.

Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, обязав провести перерасчет за определенные периоды с учетом прожиточного минимума, определенного в законе о государственном бюджете на 1 января соответствующего календарного года. Однако отказал в таком перерасчете за период с 20.05.2023 по 17.06.2025.

Дело в том, что постановлением Шестого ААС от 29.01.2020 по делу №826/6453/18 признан противоправным и отменен п.6 постановления КМУ №103, которым были внесены изменения в п.4 постановления №704. Однако Кабмин принял новое постановление №481, п.2 которого установлено, что денежное довольствие рассчитывается исходя из фиксированной величины в 1762 грн. Этот пункт оставался в силе до 18.06.2025, когда постановлением Шестого ААС оставлено без изменений решение Киевского окружного административного суда от 14.03.2025, которым признано противоправным и недействительным п.2 постановления №481.

Суды предыдущих инстанций пришли к выводу о том, что такая отмена не порождает для истца юридических последствий за период действия отмененного позже нормативно-правового акта.

Коллегия КАС обратила внимание, что постановлением судебной палаты по рассмотрению дел по защите социальных прав КАС от 17.02.2026 по делу № 520/5814/24 сформулировано правовое заключение о том, что к правоотношениям, связанным с оформлением и направлением в орган ПФУ справки о размере денежного довольствия, 1.01.2024 в соответствии с постановлением №704, при исчислении размеров должностных окладов и окладов по воинскому (специальному) званию должно применяться п.4 постановления №704 в первоначальной редакции, которая предусматривала использование прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на 1 января календарного года, а не редакция, измененная постановлением №481.

Передавая дело на рассмотрение ОП КАС, коллегия обратила внимание, что, учитывая определенные в ч.3 ст.7 Кодекса административного судопроизводства общие основы приоритетности законов над подзаконными актами, п.2 постановления №481 относительно внесения изменений в п.4 постановления №704 в части, не противоречащей закону о государственном бюджете на соответствующий год, не подлежит применению как противоправный и не соответствующий правовым актам высшей юридической силы.

Закон і Бізнес