В ВКДКА подготовили обобщение практики по закрытию дисциплинарных дел

Высшая квалификационно-дисциплинарная комиссия адвокатуры утвердила Обобщение практики квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры по закрытию дисциплинарных дел (производств).

Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на ВКДКА.

Соответствующее решение было принято на заседании ВКДКА.

Обобщение систематизирует подходы КДКА к применению раздела VI закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», Положение о порядке принятия и рассмотрения жалоб о ненадлежащем поведении адвоката, которое может повлечь его дисциплинарную ответственность, утвержденного решением РАУ от 30.08.2014 № 120, Регламенту утвержденного решением РАУ от 17.12.2013 №268.

Проанализированный пласт решений КГКА за 2014–2025 годы показывает, что наиболее частыми основаниями закрытия является отсутствие состава проступка, истечение срока привлечения и отзыва жалобы на стадии рассмотрения. В то же время, ВКДКА фиксирует необходимость повышения качества обоснования в отдельных регионах — прежде всего в части правильной юридической квалификации оснований для закрытия и соблюдения логики стадий производства.

В частности, в документе отмечается, что вопрос о закрытии дисциплинарного дела решается на завершающей, четвертой стадии производства при принятии решения по делу. На этой стадии дисциплинарная палата должна дать оценку составу дисциплинарного проступка, выяснить все существенные обстоятельства, проанализировать доказательства и аргументы сторон и четко изложить мотивы принятого решения.

Среди ключевых выводов необходимость соблюдения требований к законности, обоснованности и мотивированности решений. ВКДКА обращает внимание на распространенную ошибку региональных КДКА: вместо констатации «отсутствия состава дисциплинарного проступка» в резолютивной части нередко указывается «отсутствие признаков». ВКДКА разграничивает эти категории: на стадии возбуждения дела проверяют наличие «признаков» проступка, в то время как при рассмотрении и принятии решения комиссия должна окончательно установить, есть ли «состав» проступка, или его нет — именно это и является основанием для закрытия дела.

Отдельно акцентировано внимание на применении части второй статьи 35 закона о сроках привлечения к дисциплинарной ответственности. ВКДКА подчеркивает: истечение годового срока может быть основанием для закрытия только при условии, что при рассмотрении по существу установлен факт совершения дисциплинарного проступка, а также четко определена дата его совершения. Такой подход делает невозможным преждевременная ссылка на истечение срока на первых двух стадиях производства (проверка сведений и решение вопроса о возбуждении дела).

«Обобщение должно унифицировать практику КДКА регионов, уменьшить количество формально мотивированных решений и обеспечить единообразное применение норм Закона и актов адвокатского самоуправления, – прокомментировал принятый документ и.о. председателя ВКДКА Андрей Мисяць. – Документ станет ориентиром для дисциплинарных палат при подготовке решений и будет способствовать большей предсказуемости дисциплинарной практики».

Текст Обобщение практики квалификационно-дисциплинарных комиссий адвокатуры по вопросу закрытия дисциплинарных дел (производств) будет обнародовано на сайте ВКДКА в ближайшее время.

Закон і Бізнес