РСУ отказала Маселко в проведении проверки трех судов - решение

Рада судей признала нецелесообразным проведение проверок трех судов на основании решений Высшей рады правосудия, инициированных по настоянию члена ВРП Романа Маселко.

Соответствующее решение принято во время состоявшегося накануне заседания РСУ, информирует «Закон и Бизнес».

В частности, в РСУ объяснили, что приведенные в решениях ВРП факты действительно подрывают авторитет правосудия. Но выявленные случаи в работе трех судов не могут быть ликвидированы путем проведения проверок деятельности отдельных судов, поскольку речь идет о явлениях, имеющих исключительный характер и уже наступивших.

При этом РСУ заверила ВРП в готовности «участвовать в разработке комплексных мероприятий, действительно направленных на устранение причин и условий, приведших к таким явлениям».

При этом члены РСУ ограничились более коротким вариантом, чем предлагавшийся на предыдущем заседании, где также давалась оценка правомерности таких поручений органу судейского самоуправления.

Рада суддів України

РІШЕННЯ

13 листопада 2025 року                м. Київ        № 52

Щодо перевірки організації діяльності судів

Відповідно до п.9 ч.1 ст.3, ст.73 закону «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя вживає заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя.

Згідно з ч.2 ст.73 закону «Про Вищу раду правосуддя» Вища рада правосуддя вживає заходів, що визначені у частині першій цієї статті, зокрема, із власної ініціативи.

Якщо член Ради під час проведення попередньої перевірки чи підготовки до розгляду дисциплінарної справи або іншого питання виявляє факти, які свідчать про загрозу незалежності судді чи авторитету правосуддя, він має право ініціювати розгляд питання про вжиття заходів щодо забезпечення незалежності суддів та авторитету правосуддя (абзац четвертий п.24.1 регламенту ВРП).

Зі службової записки члена ВРП Маселка Р.А. від 6.08.2025 №1093/0/10-25 вбачається, що існують обставини, які потребують вжиття заходів з метою забезпечення авторитету правосуддя з власної ініціативи.

19 серпня 2025 року, заслухавши доповідь члена ВРП Маселка Р.А., Рада прийняла рішення №1742/0/15-25, яким, зокрема, вирішила доручити РСУ здійснити перевірку організації діяльності Печерського районного суду м.Києва.

Крім того, відповідно до рішення ВРП від 28.08.2025 №1814/0/15-25 РСУ запропоновано здійснити перевірку організації діяльності Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області та Мар’їнського районного суду Донецької області.

Зазначене рішення було ухвалено у зв’язку з виявленням у цих судах системних порушень організації роботи, зокрема: масового ухвалення сумнівних рішень для створення підстав для виїзду за кордон та уникнення мобілізації, втручання в автоматизовану систему документообігу, фіктивної реєстрації справ і порушень правил діловодства.

Вирішуючи питання щодо необхідності проведення перевірок згаданих судів РСУ вважає зазначити про наступне.

У рішенні ВРП від 19.08.2025 зафіксовано факт втрати щонайменше двох судових справ у Печерському районному суді м.Києва. Матеріали після повернення з органів поліції виявилися відсутніми, і їх місцезнаходження встановити не вдалося.

У Білгород-Дністровському міськрайонному суді Одеської області зафіксовано значну кількість подібних рішень у справах щодо позбавлення батьківських прав та визначення місця проживання дітей. Хоча формально такі справи були реальними, характер і масовість рішень можуть свідчити про можливу узгодженість дій окремих суддів, питання якої підлягає оцінці в межах кримінального провадження.

У Мар’їнському районному суді Донецької області зафіксовано факти виготовлення судових рішень без реєстрації справ у системі документообігу. Такі обставини створюють ознаки можливої змови з метою фальсифікації судових актів, що також потребує перевірки органами досудового розслідування. Наразі тривають кримінальні провадження, у межах яких уповноважені органи повинні встановити осіб, винних у цих діях, а також причини і умови, що сприяли їх вчиненню.

Наведені випадки можуть свідчити як про неналежне виконання окремими посадовими особами своїх службових обов’язків, так і про можливі ознаки вчинення кримінальних правопорушень. Такі ситуації виходять за межі нормального правомірного функціонування суду як державної установи та не можуть бути усунуті виключно шляхом ухвалення додаткових інструкцій, положень чи регламентів.

Тим більше вони не можуть бути ліквідовані шляхом проведення перевірок діяльності окремих судів, оскільки йдеться про явища, що мають винятковий характер і вже настали.

У подібних випадках слід зосередитися насамперед на аналізі чинних нормативно-правових актів, посадових інструкцій та інструкцій з діловодства, а також на вжитті заходів щодо їх удосконалення. Наприклад, у частині організації діловодства та руху справ – шляхом забезпечення належної фіксації передачі справ у відповідних журналах і системах. Водночас слід визнати, що навіть наявність таких приписів не завжди унеможливлює зловживання, адже основною причиною втрат чи фальсифікацій є не відсутність формальних правил, а їхнє свідоме порушення.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови РСУ Моніча Б.С. про звернення Вищої ради правосуддя щодо перевірки організації діяльності судів, відповідно до ст.126, ч.8 ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів» та Положення про Раду суддів України, затвердженого позачерговим Х з’їздом суддів 16.08.2010 (зі змінами), Рада суддів

вирішила:

1. Інформацію голови РСУ Моніча Б.С. про звернення ВРП щодо перевірки організації діяльності судів взяти до відома.

2. Вважати що виявлені у діяльності Печерського районного суду м.Києва, Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області та Мар’їнського районного суду Донецької області факти дійсно підривають авторитет правосуддя.

3. Вважати за недоцільне проведення перевірок Печерського районного суду м.Києва, Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області та Мар’їнського районного суду Донецької області, оскільки йдеться про обставини, що мають винятковий характер і вже настали.

4. Запевнити ВРП у готовності РСУ брати участь у розробці комплексних заходів, дійсно спрямованих на усунення причин і умов, що призвели до таких явищ.

Голова                                  Богдан Моніч

Закон і Бізнес