Квартирный вопрос

Официально: каждые девять из десяти судей ВАКС — бездомные

Когда в Украине заработал Высший антикоррупционный суд, служителям Фемиды, не имевших жилья в столице, довольно быстро приобрели служебные квартиры и выдали ордера на вселение. Таких оказалось 34 из 38 новоназначенных судей первой инстанции и апелляционной палаты

Оптимістичний старт

Початок роботи ВАКС у 2019 році був дійсно визначною подією. В рамках реформування судової системи України від цього суду очікували суттєвих зрушень у боротьбі з корупцією та  підвищення спроможності держави протистояти цьому ганебному явищу. 

Нагадаємо, за законом цей суд здійснює правосуддя у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до його юрисдикції, у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави в порядку цивільного судочинства, а також у справах про застосування санкцій.

Конкурс на посади розпочався в серпні 2018 року. Тоді бажання посісти у крісла суддів-антикорупціонерів виявили 343 кандидатів з усієї України. Але лише 270 з них було допущено до участі. Конкурс складався з кількох етапів: анонімне письмове тестування, практичні завдання, психологічні тестування.

Досьє суддів вивчали члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів та громадська рада міжнародних експертів, яка була сформована за підтримки міжнародних організацій. У фокусі уваги — доброчесність (мораль, чесність, непідкупність), а також наявність відповідних знань.

Імена переможців стали остаточно відомі 11 квітня 2019 року, коли Президент підписав укази про призначення 27 суддів ВАКС (№ 128/2019) та 11 суддів його апеляційної палати (№129/2019). 22 суддів, 13 адвокатів та 3 науковці у цей же день склали присягу.

Робота в суді розпочалася 5 вересня цього ж року, коли ВАКС провів перше підготовче судове засідання у кримінальному провадженні, а слідчі судді отримали свої перші матеріали для розгляду.

Перший вирок був винесений ВАКС 30 жовтня, коли колегія засудила екссуддю за неподання декларації про доходи за 2015 рік. Суд повністю підтримав позицію прокуратури та призначив покарання у виді 51 тисяч гривень штрафу з позбавленням права обіймати державні посади (окрім виборних) протягом року.

У перші 4 місяці роботи до ВАКС надійшло 3835 справ та матеріалів, а також 204 кримінальних провадження, зокрема, на етапі досудового розгляду. Антикорупційні органи передавали справи, де підозрюваними були чинні нардепи, топпосадовці, ексчиновники… 

Поліпшення житлових умов

Ще на початку роботи судді взялися поліпшувати свої житлові умови.

Адже за законом суддя ВАКС, не забезпечений житлом, забезпечується державою службовим житлом на час перебування на посаді. Службові житлові приміщення, призначені для заселення суддями ВАКС, перебувають у державній власності. Виключення житлових приміщень, що надаються суддям ВАКС на час перебування на посаді, з числа службових та їх відчуження не допускається (ст.13 закону «Про Вищий антикорупційний суд»).

Тож 1 серпня збори суддів ВАКС затвердили Положення про порядок надання службового житла й користування ним суддями та працівниками апарату Вищого антикорупційного суду (рішення №12).

Відповідно до цього Положення створена у ВАКС житлово‑побутова комісія розглянула заяви, подані суддями, перевірила надані документи щодо відсутності житлової площі в місті Києві (декларації про майновий стан суддів та витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно), і ухвалювала рішення про включення осіб до контрольного списку тих, хто потребував забезпечення службовим житлом.

Виявилося, що з 38 суддів не потребували житла лише 4 судді першої інстанції.

8 жовтня судді ВАКС зібралися ще раз і встановили (рішення №4) максимальну граничну вартість одного службового житлового приміщення для суддів у розмірі 2,5 млн грн. (за тодішнім курсом це близько $101,2 тис.).

Після цього ВАКС досить оперативно придбав у фізичних осіб 34 службові квартири загальною вартістю 84,13 млн. грн. ($3,4 млн.).

На підставі рішень зборів суддів про надання службового житла ВАКС уклав із суддями 34 договори найму житлових приміщень, а виконавчі органи місцевого самоврядування видали суддям ордери на вселення.

Отже, безхатченки-антикорупціонери з початком роботи отримали приємний бонус у вигляді квартири, середня вартість якої склала 2,475 млн грн. (близько $100 тис.).

Окремої уваги та перевірки заслуговує дотримання вимог нормативних документів при розподілі житла та доцільності забезпечення житлом певної площі. До прикладу, нещодавно в ЗМІ повідомляли про бажання судді ВАКС Маркіяна Галабали в судовому порядку зменшити суму аліментів на сина до 1 гривні. Місцевий та апеляційний суд у  задоволенні позову відмовив, а Верховний Суд касаційне провадження не відкрив.

Із тексту судових рішень, розміщених в Єдиному державному реєстрі судових рішень, вбачається, що дитина проживає із матір’ю та її батьками. Факт проживання дитини із матір’ю М.Галабала також зазначав у свої пояснення під час участі у конкурсі на посаду судді, однак у рішенні зборів суддів ВАКС від 16.12.2019 зазначено, що М.Галабалі було надано службове житло — двокімнатну квартиру на склад сім’ї 2 особи (він та син). Це гарний приклад етичної поведінки судді, який має вивчатись студентами юридичних факультетів при вивчені юридичної деонтології.

Прогалини у звітності

У цілому в 2019 році забезпечення суддів ВАКС службовим житлом здійснювалося відповідно до вимог чинного законодавства. Придбання 34 службових житлових приміщень дало змогу задовольнити потребу суддів першої інстанції та апеляційної палати у покращенні житлових умов на час виконання ними посадових обов’язків. Рішення про розподіл житла та укладення договорів найму базувалися на процедурах і критеріях, встановлених Положенням.

Таких висновків дійшла Рахункова палата за підсумками аудиту відповідності на тему «Забезпечення діяльності Вищого антикорупційного суду». Звіт про результати аудиту був затверджений 19.12.2024 (рішення РП №58-2).

Втім, аудитори виявили й певні недоліки у визначенні строку корисного використання службових квартир, придбаних антикорупційною установою у 2019 році.

Це призвело до затримки введення в експлуатацію таких квартир як об’єктів основних засобів та відображення їх у бухгалтерському обліку і фінансовій звітності станом на.10.2021 (лише через 1 рік та 9 місяців після придбання), з донарахуванням амортизації за весь цей період. А це не відповідає вимогам двох національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі:

пп.3, 6 розділу ІV НП(С)БОДС 121 «Основні засоби» (наказ Мінфіну від 12.10.2010 № 1202);

п.5 розділу ІІІ НП(С)БОДС 101«Подання фінансової звітності» (наказ Мінфіну від 28.12.2009 № 1541)

Крім того, допущені ВАКС помилки, на думку Рахункової палати, вплинули на достовірність інформації, яка є суттєвою для користувачів фінансової звітності.

***

3 червня цього року Президент підписав указ №378/2025 про призначення ще двох суддів ВАКС. До цього вони працювали у Сумській та Харківській областях (одна із суддів була відряджена до суду на Київщину). Можна сміливо припустити, що з переїздом до столиці вони також потребуватимуть поліпшення житлових умов. Крім цього, рішенням ВККС від 3.06.2025 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді та затверджено умови його проведення. Тож після його завершення знову виникне житлове питання.

Звісно, можна лише порадіти тому, як швидко і якісно (за винятком несуттєвих бухгалтерських огріхів) воно вирішується для суддів, які судять корупціонерів. Але дещо бентежить той факт, що останнім часом виникає все більше запитань щодо якості роботи ВАКС.

Очікуємо коли нові судді, також отримають квартири від держави.

Закон і Бізнес