В какой срок можно обратиться с иском о взыскании зарплаты или денежного довольствия — 7ААС

Сегодня значительное количество административных дел связано с невыплатами органами госвласти зарплаты (денежного довольствия). Как исчисляется срок обращения в суд, если трудовой спор возник до и после 19.07.2022?

Як роз’яснює Сьомий апеляційний адміністративний суд, для звернення до адмінсуду встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. (ст.122 КАС).

Водночас, КАС є загальним законом, й з наведених положень ст.122 КАС слідує, що вони не містять норм, які б урегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адмінсуду у справах про стягнення належної їм заробітної плати (грошового забезпечення) у разі порушення законодавства про оплату праці.

Такі правовідносини, зазначають у Сьомому ААС, регулюються положеннями ст.233 КЗпП, оскільки в контексті гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві положення КЗпП у частині, що стосується строку звернення до суду у справах, пов’язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед ч.5 ст.122 КАС.

Відповідно до ч.2 ст.233 КЗпП у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому зарплати без обмеження будь-яким строком. Така норма була передбачена у вказаному законі в редакції, чинній до змін, внесених законом від 1.07.2022 №2352-IX.

Натомість, згаданим законом, який набрав чинності з 19.07.2022, чч.1 і 2 ст. 233 КЗпП викладено в такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, — у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Таким чином, до 19.07.2022 КЗпП не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення зарплати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Водночас варто враховувати правові позиції Конституційного Суду щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів. Тобто дія ч.1 ст.233 КЗпП (у редакції закону №2352-IX) поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.

Так, у рішенні від 6.04.2023 у зразковій справі №260/3564/22 Верховний Суд виклав правову позицію щодо поширення дії ч. 1 ст.233 КЗпП (у редакції закону №2352-IX) лише на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності. (набрало законної сили 20.09.2023 на підставі постанови ВП ВС, якою це рішення залишено без змін). Аналогічний підхід застосовано ВС у низці інших постанов.

Отже, висновують в Сьомому ААС, адміністративні справи з вимогами щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення (належної працівникові зарплати) за період після 19.07.2022 мають враховувати редакцію норми ч.1 ст.233 КЗпП, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. Зокрема, перебіг строку звернення до суду слід обраховувати з моменту отримання працівником (військовослужбовцем) підтверджуючої довідки про нараховані та виплачені суми заробітної плати (грошового забезпечення).

Закон і Бізнес