Когда установление вины имеет значение для штрафных санкций — ВС

При привлечении налогоплательщика к ответственности в правоотношениях за периоды до 1 января 2021 установление вины не усматривается возможным.

На это обратил внимание Кассационный административный суд, отменяя предыдущие решения по делу №320/13732/20, сообщает «Закон и Бизнес».

По этому делу истец оспаривал налоговое уведомление-решение, которым обязано ООО «Белоцерковвода» уплатить штраф за нарушение срока уплаты суммы обязательства по НДС. Общество считало, что нет оснований для применения штрафных санкций, учитывая отсутствие обстоятельств вины истца.

Удовлетворяя иск, суды признали отсутствие вины плательщика и необоснованное возложение налоговым органом дополнительной финансовой нагрузки вопреки законодательно определенному механизму погашения задолженности перед бюджетом для таких предприятий.

В свою очередь, КАС отметил, что контролирующий орган имеет право доказать наличие/отсутствие вины плательщика, в частности, в акте камеральной проверки в отношениях в пределах периодов с 1.01.2021 после вступления в силу закона от 17.12.2020 №1117-IX. При этом комплексной оценке подлежат фактические обстоятельства на основании совокупности соответствующих данных налоговых деклараций и электронных систем и реестров в контексте кажущегося, целенаправленного создания плательщиком условий, которые не могут иметь другой цели, кроме как невыполнение или ненадлежащее исполнение требований налогового законодательства.

При этом КАС отметил, что в правоотношения за периоды до 1.01.2021 установления вины не усматривается возможным.

В то же время состав налоговых правонарушений согласно п.57.1 ст.57; п.203.2 ст.203; п.126.1 ст.126 НК вообще не допускает возможности установления наличия/ отсутствия вины как квалифицирующего признака в поведении плательщика.

НК не закрепляет возможность применения контролирующими органами штрафных санкций на бюджетные средства, которыми, в частности, являются субвенционные средства в соответствии с положениями бюджетного законодательства. Учитывая необходимость обеспечения неотвратимости наступления определенной законом ответственности в случае нарушения налогового законодательства, баланса между принципами фискальной достаточности и социальной справедливости, начисление контролирующими органами штрафных санкций возможно в пределах суммы задолженности, превышающей размер субвенционных средств, если недоимка образовалась вследствие неуплаты текущих обязательств, а не в связи с неперечислением суммы субвенции.

Суды предыдущих инстанций не исследовали размеры и механизм начисления субвенций за периоды 2017—2019 годов, существование причинно-следственной связи между неперечислением средств субвенции по разнице в тарифах и возникновением у истца налоговой задолженности по НДС по состоянию на предельные даты уплаты налоговых обязательств язаний, а также неправильно применили нормы материального права, утверждая об отсутствии вины в действиях плательщика за периоды до 1.01.2021 с составом правонарушений, для которых не установлен такой квалифицирующий признак.

Закон і Бізнес