Один год – один проступок: как адвокат отвечает за неповышение квалификации

Невыполнение адвокатом требований по повышению квалификации является продолжающимся дисциплинарным проступком. Он прекращается либо получением соответствующего электронного сертификата, либо привлечением лица к дисциплинарной ответственности.

Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.

По обращению председателя Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры Сергея Вилкова такое разъяснение дала Рада адвокатов Украины.

Поднимая вопрос о применении дисциплинарных санкций за несвоевременное повышение квалификации адвоката, руководитель ВКДКА предположил, что неисполнение адвокатом данного профессионального долга является дисциплинарным проступком. Адвокаты по разным причинам, при разных условиях, могут несвоевременно, с опозданием выполнить свой долг по повышению квалификации. При этом п.32 Порядка повышения квалификации адвокатов Украины предусмотрено, что адвокатам, не выполнившим требования за предыдущие годы, предоставляется возможность получить сертификаты по повышению квалификации за эти годы при условии успешного прохождения специальных тестирований в Высшей школе адвокатуры Национальной ассоциации адвокатов Украины за каждый год невыполнения. Таким образом, предусмотрен механизм устранения допущенного адвокатом нарушения. Но адвокаты часто толкуют эту норму так, что в случае ее выполнения отсутствует дисциплинарный проступок в целом. Поэтому для устранения двойного толкования председатель ВКДКА предлагал уточнить упомянутый пункт Порядка в части того, что выполнение п.32 Положения не отменяет имевшего место дисциплинарный проступок.

В Раде адвокатов Украины отметили, что несвоевременное, за пределами установленного пунктом 23 Порядка срока, исполнение адвокатом своего долга по повышению профессионального уровня за каждый календарный год и за предыдущие годы являются самостоятельными продолжающимися дисциплинарными проступками.

В теории права продолжающееся правонарушение понимается как проступок, связанный с длительным и непрерывным неисполнением субъектом обязанностей, предусмотренных законом. То есть, продолжающиеся правонарушения характеризуются тем, что лицо, совершившее какие-либо определенные действия или допустившее бездействие, находится в состоянии непрерывного продолжения этих действий (бездействия) и, соответственно, нарушения закона. Продолжающееся правонарушение прекращается только в случае: устранения состояния при котором объективно существует определенная обязанность у субъекта, совершающего правонарушение; исполнением обязанности соответствующим субъектом; прекращением действия соответствующей нормы закона.

С учетом приведенного РАУ пришла к выводу, что получение адвокатом электронного сертификата о повышении квалификации за отчетный календарный (с 01 января по 31 декабря) и предыдущие годы является подтверждением выполнения им установленных требований по повышению профессионального уровня. Соответственно, это также является основанием для отказа в открытии дисциплинарного производства и его закрытия, в случае если такое дисциплинарное производство было открыто.

Соответствующие изменения были внесены в Положение о порядке принятия и рассмотрения жалоб о ненадлежащем поведении адвоката, которое может повлечь за собой его дисциплинарную ответственность.

Закон і Бізнес