В ОПУ законсервировали документы, ограничив доступ к информации - адвокат

Все бумажные документы Президента Украины и Офиса Президента Украины, хранящиеся в секторе обработки и хранения документов, законсервированы до окончания военного положения.

Об этом сообщили в Департаменте по вопросам обращений граждан ОПУ (письмо от 10.10.2023 № 22/1-09/4534) по запросу адвоката Владимира Богатыря, информирует «Закон и Бизнес».

При этом отмечается, что консервация «не позволяет предоставлять копии запрашиваемых документов».

В качестве основания консервации и отказа в предоставлении документов в письме упоминается указ Президента «О введении военного положения в Украине» от 24.02.2022 №64. Других правовых оснований не приводится.

«Понятно, что согласно ст.64 Конституции в условиях военного положения могут быть ограничены некоторые конституционные права и свободы граждан, в частности, право на свободный сбор, хранение, использование и распространение информации, — комментирует ситуацию В.Богатырь. — Вместе с тем право на доступ к информации в условиях военного положения ограничивается в целях защиты интересов национальной безопасности и территориальной целостности государства. Так же как и в мирное время, все государственные органы и их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины».

Адвокат обратил внимание на то, что процесс закрытия информации от общественности в законодательстве Украины характеризуется термином «ограничение доступа», который также имеет свои четко определенные правила.

Несмотря на войну, в Украине продолжает действовать закон «О доступе к публичной информации». Он содержит так называемый трехсложный тест по ограничению доступа к информации. Оно может осуществляться в соответствии с законом при соблюдении совокупности следующих требований:

1. Цель. Ограничения возможны только для целей, закрепленных в Конституции (в частности, интересы национальной безопасности, территориальной целостности, общественного порядка с целью предотвращения беспорядков или преступлений).

2. Вероятность вреда. Разглашение информации может нанести существенный вред этим интересам.

3. Баланс интересов. Вред от обнародования такой информации преобладает над общественным интересом в ее получении.

Учитывая это, уверен юрист, ни один орган не имеет права закрыть всю информацию на том основании, что в стране введено военное положение. Вопрос должен решаться в каждом случае отдельно. Он также говорит, что ограничения в доступе к информации становятся все более частыми и являются нарушением европейских стандартов, ссылаясь при этом на решение ЕСПЧ по делу «Аврамчук против Украины», принятое 5.10.2023.

«В Офисе Президента, чтобы не давать информацию по запросам, фактически подменили понятие и говорят о консервации, — комментирует В.Богатырь. — Процесс консервации документов касается библиотечного и архивного дела. Он связан с определенным комплексом работ (обработка химическими веществами, соблюдение определенного температурного режима и влажности и т.п.), направленным на продление срока хранения документа, которому в силу естественных процессов грозит уничтожение».

«Итак, чиновники фактически создали искусственное основание для дополнительного ограничения доступа к публичной информации, что не свойственно правовому государству даже в условиях военного положения», — резюмировал адвокат.

Закон і Бізнес