Рабочая группа «Юстиция» при Национальном совете по восстановлению Украины от последствий войны, имеющая предложения по реформированию адвокатуры, сформирована без участия представителей самой адвокатуры. А это нарушение международных соглашений и обязательств, которые взяла на себя Украина на пути к европейской интеграции.
На это обратили внимание участники заседания Совета адвокатов Украины, которое начало работу 1 августа в Закарпатье, передает «Закон и Бизнес».
Речь идет о версии реформы института адвокатуры в соответствии с обнародованным проектом Плана восстановления Украины на сайте Международной конференции, которая состоялась в Лугано (Швейцария) 4-5 июля 2022 года. В документе из 156 листов 24 посвящены усовершенствованию адвокатской профессии и трансформации системы нотариата.
«Оценивая именно формирование рабочей группы, мы утверждаем, что не ошибочно, а намеренно представители НААУ не включены в состав этой рабочей группы, - подчеркнула председатель НААУ, РАУ Лидия Изовитова. - Это указывает на то обстоятельство, что предложения рабочей группы по изменениям законодательства об адвокатуре формировались тайно от НААУ и региональных органов адвокатского самоуправления. Реформирование адвокатуры без участия профессионального союза не соответствует Резолюции ПАСЕ 1995 года, подчеркивающей, что все вопросы относительно адвокатуры и адвокатов должны согласовываться с профессиональной организацией адвокатов».
В РАУ убеждены, что содержание предложений рабочей группы также не может быть принято с точки зрения соблюдения стандартов независимости адвокатуры и адвокатского самоуправления. В частности, о проведении децентрализации системы самоуправления адвокатов и изменении статуса НААУ в результате создания альтернативных профессиональных организаций адвокатов.
Л.Изовитова отметила, что создание единой самоуправляющейся профессиональной организации в Украине было одним из требований к вступлению в Европейский Союз и отступление от взятых тогда обязательств ставит под угрозу весь евроинтеграционный путь Украины.
«ПАСЕ тогда относительно заявки Украины на вступление в Совет Европы, одобренной Венецианской комиссией в 2011 году, провозгласила, что для того, чтобы Украину приняли в ЕС, должна быть создана единая профессиональная организация адвокатов – не много маленьких профессиональных адвокатур, а именно единственная профессиональная организация адвокатов Более того, Венецианская комиссия сказала, что членство в этой единой организации адвокатов должно быть обязательным и не двойным членством, когда адвокат является еще и членом региональных советов адвокатов Украины. Единственное членство – это органическое построение. Поэтому либо эта рабочая группа не знает об этом выводе, либо наоборот знает и намеренно несет разрушительные для государства идеи», - сделала предположение глава НААУ.
Кроме того, деятельность единой профессиональной организации адвокатов в Украине регулируется профильным законом 2012 года, который среди европейских адвокатур новейший.
Действующий закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» предусматривает существование нашего адвокатского самоуправления как гарантированного государством права адвокатов самостоятельно решать наши вопросы в установленном законом порядке. И мы видим, что регулирование нашей профессии поднимают высшие органы адвокатуры, в т.ч. Совет адвокатов Украины, съезды адвокатов и т.д. И наши решения обязательны для каждого адвоката Украины», - отметила Л.Изовитова.
В то же время она подчеркнула, что по действующему профильному закону региональные организации адвокатов неподконтрольны и неподотчетны высшим органам адвокатского самоуправления, поэтому потребности в децентрализации адвокатуры нет.
«Допуск к профессии осуществляют именно региональные советы, они применяют дисциплинарные процедуры, правила адвокатской этики и т.д. Так что сама модель регионального адвокатского самоуправления указывает, что она построена по закону 2012 года, она децентрализована в соответствии с нашим законодательством и никакой дополнительной децентрализации не нуждается», - сказала Л.Изовитова.
По ее мнению, создание отдельных небольших профессиональных организаций адвокатов приведет к разбалансированию единой профессиональной организации, что негативно отразится на качестве предоставления адвокатских услуг для украинских граждан.
Реализация таких предложений рабочей группы приведет к уничтожению адвокатского самоуправления и саморегулирования по единым правилам профессии. Если стоит задача именно такая – уничтожить адвокатуру в государстве, построенном по реальной модели, которая даже во время войны является работающим институтом, то тогда это другое. Но если эта рабочая группа никому не известна, то можно говорить о том, что в этот проект каждый пришел со своими мыслями и не вырисовывается единый и системный подход в этом плане», - сказала глава адвокатов.
Поэтому РАУ единогласно поддержала предложение Лидии Изовитовой направить обращение ко всем международным и национальным организациям, в частности, к Парламентской Ассамблее Совета Европы, Европейскому комиссару по вопросам юстиции, CCBE, Ассоциации европейских адвокатур, Президенту Украины, Верховной Раде, Комитету ВР по вопросам правовой политики. , что данные предложения рабочей группы покушаются на членство Украины в Европейском Союзе и подрыв национальной безопасности государства.
Обнародованные на сайте конференции в Лугано материалы содержат такие предложения децентрализовать самоуправление адвокатов, изменить статус Национальной ассоциации адвокатуры как единой профессиональной организации адвокатов с обязательным членством и создать ей альтернативы. Также заложены такие цели реформы, как увеличение сроков давности привлечения к дисциплинарной ответственности, определение требований к форме и содержанию заявления (жалобы) по поводу ненадлежащего поведения адвоката и содержания решения по дисциплинарному делу; создание единого ресурса для сбора, хранения, защиты, учета и поиска дисциплинарной практики, а также обновления правил адвокатской этики. При этом по большинству предложений указан как риск их осуществления сопротивление со стороны НААУ, а также задержка в приведении нормативно-правового регулирования в соответствие с изменениями в закон органами адвокатского самоуправления.
.
Материалы по теме
Какие КВЭДы следует выбрать адвокату
08.01.2024
Когда адвокат обязан подписывать ордер – ВС
14.12.2023
Barristers меняет партнерский состав
05.12.2023
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!