«Там живут несчастные люди-дикари»

В конституции Австралии нет ни единого упоминания о коренном населении страны

Парламент Зеленого континента проголосовал за признание аборигенов коренным населением. Однако это, скорее всего, символический жест. Десятилетия борьбы аборигенов за свои права не принесли им ничего хорошего, разве что их культурное наследие получило мировое признание.

«Ничья земля»

Как ни парадоксально, но отсутствие положения о коренном населении в основном законе Австралии — это проявление не дискриминации, а, наоборот, борьбы с ней. Изначально об аборигенах упоминалось в конституции дважды. Во-первых, говорилось, что их запрещено учитывать при проведении переписи населения. Во-вторых, основной закон утверждал, что местные темнокожие недостойны жить по законам белых людей и для них нужны особые правила, которые применимы только к ним.

На момент принятия конституции в 1901-м положение коренного населения было далеко не радужным. В 1788 г., когда британцы прибыли на континент, численность аборигенов составляла около миллиона человек. К началу XX в. — едва 100 тыс.

В середине XIX в. колониальные власти решили оградить сограждан от «дикарей»: с 1860 г. начали один за другим принимать законы, направленные на создание резерваций. На словах это делалось на благо коренных жителей, но фактически они лишались всех прав.

Колонизаторы, желая отгородиться от аборигенов, долгое время не могли решить, как им поступать с метисами — детьми, рожденными местными женщинами от белых мужчин. В итоге выход был найден: всех детей, отличающихся от родителей по цвету кожи (хотя под горячую руку попадались и «обычные» дети), из резерваций стали забирать и отдавать в белые приемные семьи или отправлять в приюты и интернаты.

Началась такая практика примерно в конце XIX — начале XX в. и продолжалась почти до 1970-х годов. Через много лет власти Австралии организовали исследование, по итогам которого выяснилось, что за все время действия программы родителей лишились около 100 тыс. детей. Их так и назвали «украденными поколениями».

Переломный момент наступил после проведения в 1967 г. референдума о внесении поправок в конституцию. Отношение к коренному населению на тот момент значительно изменилось: большинством голосов (почти 91%) избиратели поддержали изъятие из основного закона положений, дискриминирующих аборигенов. В это время большая часть коренных жителей уже имели право голоса: его они получили еще в 1949 г. вместе с австралийским гражданством, которое было предоставлено всему населению взамен британского подданства.

Новый статус, на бумаге уравнивавший коренных австралийцев с австралийцами пришлыми, придал аборигенам уверенности в себе. С этого момента они начали активно отстаивать свои права. Бывшие «дикари» начали прибегать в том числе и к помощи судов. Первое дело по иску, поданному в 1971 г. племенем йолнгу против добывающей компании Nabalco, претендующей на их земли на Северной территории, было проиграно. Однако на сторону аборигенов встало федеральное правительство, которое 5 лет спустя постановило: резервации принадлежат их жителям (правда, это касалось только данного региона). На всю территорию континента (и близлежащие острова) соответствующий принцип был распространен только в 1993 г. после принятия нового закона. За год до этого племя мериам с острова Мюррей выиграло в Высоком суде (высшей судебной инстанции страны) иск к правительству штата Квинсленд. Судьи тогда отменили решение своего коллеги, который в 1971 г. постановил, что до прибытия на континент европейцев земли были ничейными.

«Украденные поколения»

В 1997 г. вышел правительственный доклад, посвященный «украденным поколениям». Информация шокировала как население, так и руководство страны. В документе также содержалась рекомендация правительству принести аборигенам официальные извинения. Власти отдельных штатов впоследствии так и поступили, однако в столице просить прощения не захотели. Мотивировка была простая: «Детей крали не мы, не нам и извиняться».

Впрочем, в Канберре все же предприняли несколько неуклюжих попыток загладить вину перед бывшими «дикарями». В 1998 г. власти учредили День сожаления, который отмечается 26 мая. На следующий год федеральный парламент принял Предложение о примирении, авторы которого, однако, использовали все свое мастерство, чтобы избежать извинений. А вот лейбористы, которые пришли к власти в 2007 г., насмелились. Однако большинство аборигенов к этому отнеслись прохладно. Одни заявляли о том, что они слишком запоздали, другие требовали, чтобы вместо пустых, по их мнению, слов им заплатили деньги.

Между тем правительство лейбористов решило исправить ошибку, совершенную, по их мнению, предшественниками. Речь идет об отказе подписать Декларацию ООН о правах коренных народов, принятую двумя годами ранее. Австралия тогда оказалась одним из четырех государств, проголосовавших против (наряду с Новой Зеландией, Канадой и США), в то время как за высказались 143 страны. В качестве причины отказа ратифицировать документ в Канберре назвали принцип единства закона для всего населения. В правительстве сочли, что подписание декларации заставит аборигенов чувствовать себя «равнее» остальных граждан, а этого допускать никак нельзя. Лейбористы с аргументом не согласились и в 2009 г. ратифицировали декларацию. А уже в 2010-м партия объявила о планах исправить ошибку, пообещав провести референдум о признании аборигенов коренным населением. Данное решение в ноябре огласила Джулия Гиллард, пятью месяцами ранее занявшая кресло премьера. Изначально голосование планировалось провести к 2013 г., однако «из-за сложностей и пертурбаций», как сказала Д.Гиллард, его пришлось отложить. Согласно нынешним планам, изложенным в принятом депутатами проекте, референдум должен состояться в 2014 г. — после очередных выборов.

Эксперты решение парламента назвали важным, но символическим — никаких материальных выгод коренному населению оно не несет. По словам борца за права аборигенов Пэта Додсона, «решение парламента — это холм, на который удалось забраться, но покорение горы еще впереди».